МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 марта 2006 г. N АД-28-р
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
КОМИССИЕЙ КОНТРОЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОВЕРКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ЧАСТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ВНУТРЕННИМИ ВОДНЫМИ ПУТЯМИ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
СУДОХОДСТВА И НАДЕЖНОСТИ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
В целях обеспечения работы комиссии Контрольного управления
Президента Российской Федерации (далее - Комиссия) в Федеральном
агентстве морского и речного транспорта по проверке выполнения
законодательства в части повышения эффективности государственного
управления внутренними водными путями, обеспечения безопасности
судоходства и надежности эксплуатации гидротехнических сооружений:
1. Заместителям руководителя В.А. Попову, А.А. Исаевой, и.о.
заместителя руководителя Д.В. Дмитриенко, начальникам управлений
И.Н. Злобину, Н.Н. Гогопуло, А.А. Самсонову, С.М. Моисеевой, Е.В.
Молдованову, А.Н. Ольшевскому, руководителям ФГУ "Дирекция единого
заказчика программ транспортного комплекса" А.Я. Паперному и ФГУ
"Речводпуть" В.И. Никишину:
1.1. Обеспечить подготовку и представление Комиссии необходимых
документов и материалов в соответствии с компетенцией по вопросам
проверки, указанным в Приложении к настоящему распоряжению;
1.2. Не позднее 6 марта 2006 г. информацию о назначении
ответственных исполнителей в соответствующих подразделениях
направить Заместителю Руководителя А.А. Исаевой.
2. Начальнику Организационно-правового управления А.А.
Самсонову предоставить Комиссии помещение, оргтехнику, средства
связи для ее работы.
3. Руководителям ФГУ "Камводпуть" С.А. Костареву, "Волжское
ГБУВПиС" В.П. Елисееву в период с 13 марта по 28 марта 2006 г.,
"Волго-Донское ГБУВПиС" И.Я. Коблеву, "Волго-Балт" В.К. Николаеву
в период с 14 апреля по 29 апреля 2006 г., генеральному директору
ФГУП "Канал имени Москвы" А.И. Дубинскому обеспечить подготовку и
представление Комиссии необходимых документов и материалов,
предоставить Комиссии помещение, оргтехнику, средства связи для ее
работы.
Руководитель
А.А.ДАВЫДЕНКО
Приложение
к распоряжению Росморречфлота
от 2 марта 2006 г. N АД-28-р
ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ
ПРОВЕРКИ ВЫПОЛНЕНИЯ РОСМОРРЕЧФЛОТОМ
И ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ ЕМУ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ЧАСТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ВНУТРЕННИМИ ВОДНЫМИ ПУТЯМИ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
СУДОХОДСТВА И НАДЕЖНОСТИ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
1. Формирование государственной политики по развитию и
эффективному управлению внутренними водными путями, обеспечению
безопасности судоходства и надежности эксплуатации судоходных
гидротехнических сооружений.
Взаимодействие с федеральными и региональными органами
исполнительной власти по указанному вопросу.
Выполнение плана реформирования отрасли и ее экономическая
эффективность и целесообразность.
Место и роль внутренних водных путей в экономике страны
(привести затраты на перевозку грузов в сравнении с
железнодорожным и автомобильным транспортом).
2. Состояние правового регулирования в сфере внутренних водных
путей, безопасности судоходства и эксплуатации гидротехнических
сооружений. Проблемы и пути их решения.
Выполнение законов Российской Федерации, указов, распоряжений,
поручений Президента Российской Федерации, постановлений и других
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, а
также международных договоров по указанному вопросу.
3. Выполнение распоряжения Правительства Российской Федерации
от 03.11.2003 N 1583-р "О плане мероприятий по реализации
концепции развития внутреннего водного транспорта Российской
Федерации", а также ежегодных планов работы и прогнозных
показателей деятельности Агентства и подведомственных ему
организаций.
Работа координационных, совещательных и экспертных органов
(советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе
межведомственных, за проверяемый период.
4. Система и структура органов управления внутренними водными
путями, судоходными гидротехническими сооружениями, а также
речными портами.
Производственные показатели их деятельности и финансово-
экономическое положение за 2003 - 2005 годы и первый квартал 2006
года.
Характеристика производственных фондов, в том числе речных
портов (сроки службы, износ, обновление, соответствие современным
технологическим требованиям, использование мощностей и т.д.).
Соответствие специализации и оснащенности внутренних водных
путей и гидротехнических сооружений структуре и объемам
грузопотоков.
Взаимодействие внутреннего водного транспорта со смежными
видами транспорта (железнодорожные и автомобильные дороги).
Объемы выполняемых работ на внутренних водных путях, в том
числе по перевозке грузов и пассажиров, лоцманской и ледокольной
проводке, буксировке судов, гидротехническим, подводно-техническим
и другим видам работ.
Плановые и фактические объемы путевых работ по устройству и
содержанию внутренних водных путей в соответствии с программой
обеспечения гарантированных габаритов судовых ходов, категорий
навигационного оборудования и сроков его действия и т.д.
Лимитирующие места на единой системе внутренних водных путей,
причины и принимаемые меры к их ликвидации.
Обеспеченность буксирными, ледокольными, спасательными и
вспомогательными судами.
Обновление судов технического флота за счет всех источников
финансирования, в том числе с использованием механизма лизинга.
Выполнение функций заказчика-застройщика по новому
строительству, реконструкции, модернизации, техническому
перевооружению и ремонту производственных береговых объектов,
навигационного оборудования, гидротехнических сооружений, судов
технического и вспомогательного флота.
5. Обеспеченность необходимым федеральным имуществом,
переданным на праве хозяйственного ведения бассейновым
управлениям, степень его износа и использования, меры, принимаемые
по его обновлению.
Выполнение Федерального закона "О безопасности гидротехнических
сооружений" и Постановления Правительства Российской Федерации от
6 ноября 1998 г. N 1303 "Об утверждении Положения о декларировании
безопасности гидротехнических сооружений".
Уровень безопасности гидротехнических сооружений. Нормативный и
фактический срок их эксплуатации. Наличие деклараций безопасности
гидротехнических сооружений и соблюдение сроков их предоставления.
Выполнение Постановления Правительства РФ от 21 ноября 2005 г.
N 690 "Об утверждении Положения об охране судоходных
гидротехнических сооружений и средств навигационного оборудования"
в части обеспечения охраны гидротехнических сооружений и средств
навигационного оборудования, укрепления их антитеррористической
устойчивости и безопасности. Разграничение подлежащих охране
объектов между подразделениями ведомственной охраны Минтранса
России и организациями МВД России.
Навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания
судов по внутренним водным путям. Периодичность подготовки
материалов для издания карт и схем внутренних водных путей и их
корректировка.
Количество аварий и эксплуатационных происшествий на внутреннем
водном транспорте.
Вред, причиненный физическими и юридическими лицами в
результате повреждения или уничтожения средств навигационного
оборудования судоходных гидротехнических сооружений, судовых ходов
и других объектов внутренних водных путей. Взысканные средства за
причиненный ущерб.
Организация проведения работ по ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов
речного транспорта.
Предписания должностных лиц органов надзора за безопасностью
судоходства, их выполнение.
7. Проведение аттестации ответственных за обеспечение
безопасности судоходства. Контроль за выполнением правил, норм и
стандартов в области связи, используемой судами на внутренних
водных путях, за обеспечением экологической, противопожарной
безопасности.
Выполнение Постановления Правительства Российской Федерации от
31 мая 2005 г. N 349 "Об утверждении Положения о дипломировании
членов экипажей судов внутреннего плавания".
Работа комиссий по дипломированию членов экипажей судов
внутреннего плавания, создаваемых в бассейновых органах
государственного регулирования. Соблюдение сроков дипломирования и
квалификационных испытаний членов экипажей судов в соответствии с
программами, утвержденными Минтрансом России.
8. Участие в федеральных, научно-технических и инновационных
программах и проектах. Их полный перечень, финансирование и
реализация.
Обеспечение функций государственного заказчика и анализ
выполнения мероприятий подпрограммы "Внутренние водные пути"
Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы
России (2002 - 2010 годы)". Ее финансирование раздельно из всех
источников по годам (указать средства, предусмотренные Программой,
принятые в соответствии с бюджетом, фактически выделенные и
использованные в сопоставимых ценах).
Принимаемые меры по корректировке показателей Программы с
учетом полученных результатов при уточнении ее задач и структуры.
Контроль за ходом ее выполнения.
Выполнение внутриведомственных программ развития внутренних
водных путей, безопасности судоходства и надежности эксплуатации
гидротехнических сооружений.
Соответствие внутренних водных путей и гидротехнических
сооружений международным требованиям, необходимым для вступления
России в ВТО.
Соответствие утвержденных нормативов затрат на содержание
водных внутренних путей современным требованиям.
9. Перечень внутренних водных путей, в которых разрешена
деятельность негосударственных лоцманских организаций. Обоснование
для таких разрешений. Перечень негосударственных лоцманских
организаций по годам. Порядок и размер взимаемого лоцманского
сбора государственных и негосударственных лоцманских организаций.
Контроль за деятельностью государственных и негосударственных
лоцманских служб.
Услуги по диспетчерскому регулированию движения судов, пропуску
судов и иных плавучих объектов через шлюзы. Навигационное
обслуживание судов, информационное обеспечение их путевой,
гидрометеорологической информацией.
10. Структура и объемы финансирования системы внутренних водных
путей и судоходных гидротехнических сооружений из всех источников
по годам.
Порядок финансирования деятельности государственных бассейновых
управлений водных путей и судоходства и их филиалов. Анализ
структуры их доходов и расходов, дебиторской и кредиторской
задолженности.
Уровень заработной платы в сравнении со средней по России и
проверяемым регионам.
Состояние претензионной работы. Состояние расчетов с бюджетами
всех уровней и внебюджетными фондами. Анализ использования
привлеченных средств и эффективности заключенных договоров и
контрактов.
Размеры и порядок взимания и использования сборов за услуги,
оказываемые государственными бассейновыми управлениями водных
путей и судоходства, установленные Минтрансом России по
согласованию с Минфином России.
11. Анализ материалов проверок контрольных органов за 2003 -
2005 гг., в том числе проведенных Минтрансом России,
Росморречфлотом, Ространснадзором и бассейновыми управлениями (по
перечню).
Основные проблемы внутренних водных путей, транспорта и
судоходных гидротехнических сооружений. Предложения по повышению
эффективности их использования.
В ходе проверки перечень вопросов может быть уточнен и
дополнен, в том числе в устной форме. Информация адресуется: "В
Контрольное управление Президента Российской Федерации",
представляется с указанием номера вопроса за подписью руководителя
соответствующего подразделения, приложения и табличные материалы
визируются исполнителем с указанием должности и номера служебного
телефона. Одновременно представляется полная электронная копия
документов на дискете.
|
