ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
1 марта 2006 г.
N 0100/2254-06-32
О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В связи с поступающими обращениями о применении отдельных
положений приказа Федеральной службой по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека от 21.11.2005 года N 776
"О санитарно-эпидемиологической экспертизе видов деятельности
(работ, услуг), продукции, проектной документации", разъясняю.
В приложении 4 к приказу от 21.11.2005 года N 776 приведены те
виды деятельности, которые могут осуществляться только при наличии
санитарно-эпидемиологического заключения, что предусмотрено
соответствующим нормативным правовым актом Российской Федерации.
Так, например, для получения лицензии на осуществление
фармацевтической деятельности необходимо предоставление копии
санитарно-эпидемиологического заключения (Положение о
лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденное
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002
г. N 489), аналогичное требование установлено для соискателей
лицензий на осуществление медицинской деятельности, деятельности
по производству лекарственных средств и некоторых иных видов
деятельности.
В ряде случаев необходимость наличия санитарно-
эпидемиологического заключения, как условие осуществления
определенного вида деятельности установлена Федеральным законом от
30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения". Так статья 18 указанного закона прямо
устанавливает, что разрешение на использование водного объекта в
конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-
эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта
санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения
использования водного объекта.
Статьей 40 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрена
выдача главными государственными санитарными врачами санитарно-
эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-
эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований,
исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных
видов оценок, оформленных в установленном порядке. При этом
следует учитывать, что основанием для проведения соответствующих
экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и
токсикологических, гигиенических и иных видов оценок является
только предписание главного государственного санитарного врача или
его заместителя (п. 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта
1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения"). Иных оснований действующее законодательство не
предусматривает.
Изложенное свидетельствует, что оценка объекта с целью
определения возможности осуществления на нем конкретного вида
деятельности, в том числе и с проведением экспертиз,
расследований, обследований, исследований, испытаний и
токсикологических, гигиенических и иных видов оценок является
составной частью государственного санитарно-эпидемиологического
надзора.
Руководителями органов исполнительной власти ряда субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления издаются
нормативные акты, устанавливающие необходимость наличия у
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц санитарно-
эпидемиологического заключения о их соответствии санитарным нормам
и правилам, при этом перечень видов деятельности, для
осуществления которых требуется санитарно-эпидемиологическое
заключение необоснованно расширяется.
Указанные факты следует рассматривать как нарушение требований
п. 4 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при
выявлении подобных фактов необходимо на основании части третьей
подпункта 8) пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта
1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" вносить в органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления предложения
о приведении в соответствие с санитарным законодательством
принятых ими нормативных правовых актов.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
|
