ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2006 года
Дело N 84-Г06-1
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Корчашкиной Т.Е.,
Борисовой Л.В.
рассмотрела в судебном заседании от 28 февраля 2006 г. дело по
иску Управления Федеральной регистрационной службы по Новгородской
области к Новгородскому региональному отделению политической
партии "Республиканская партия России" о ликвидации по
кассационной жалобе Управления Федеральной регистрационной службы
по Новгородской области на решение Новгородского областного суда
от 23 декабря 2005 г., которым в удовлетворении иска Управления
Федеральной регистрационной службы по Новгородской области
отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Корчашкиной Т.Е., объяснения представителя Управления Федеральной
регистрационной службы по Новгородской области Тендит М.О.
(доверенность от 16.01.2006 N 21), представителя политической
партии "Республиканская партия России" Карцхия А.А. (доверенность
от 14.02.2006), Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
установила:
Управление Федеральной регистрационной службы Новгородской
области (далее - управление) обратилось в суд с иском к
Новгородскому региональному отделению политической партии
"Республиканская партия России" о ликвидации, ссылаясь на то, что
решением Новгородского областного суда от 14 апреля 2005 года
деятельность регионального отделения была приостановлена на шесть
месяцев. По истечении указанного срока требуемые документы
региональным отделением не представлены, а именно: не представлены
документы, подтверждающие численность членов партии, состоящих на
учете в региональном отделении: личные письменные заявления о
приеме в политическую партию "Республиканская партия России" и
решения руководящих органов о приеме в члены партии, а также о
продолжении деятельности регионального отделения с указанием места
нахождения постоянно действующего регионального органа, копии
представляемых в налоговые органы финансовых (бухгалтерских)
отчетов.
Решением Новгородского областного суда от 23 декабря 2005 г. в
удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Управление Федеральной регистрационной
службы по Новгородской области просит об отмене решения по тем
основаниям, что выводы суда, изложенные в решении, не
соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно
применен материальный закон.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы,
обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит
оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
В соответствии с пп. "б" п. 3 ст. 42 Федерального закона "О
политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного
структурного подразделения политической партии по решению суда
осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда
срок нарушений, послуживших основанием для приостановления
деятельности регионального отделения и иного структурного
подразделения политической партии.
Заявление о ликвидации регионального отделения политической
партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной
суд, суд города федерального значения, суд автономной области и
автономного округа федеральным уполномоченным органом или
соответствующим территориальным отделением.
Вступившим в законную силу решением Новгородского областного
суда от 14 апреля 2005 года установлено, что основанием для
приостановления деятельности регионального отделения партии
явились нарушения ответчиком требований ст. 29 Федерального закона
"Об общественных объединениях" и п. 3 ст. 23, п. 1 ст. 27, ст. 38
Федерального закона "О политических партиях", а также положений п.
4.4 устава политической партии, выразившиеся в непредставлении
управлению сведений о численности членов регионального отделения
политической партии (письменных заявлений граждан и
соответствующих решений руководящих органов о приеме их в партию).
Этим же решением установлено, что ответчиком не были представлены
сведения о продолжении своей деятельности с указанием места
нахождения постоянно действующего руководящего органа, копии
представляемых в налоговые органы РФ сводного финансового отчета
политической партии и финансовых (бухгалтерских) отчетов ее
региональных отделений и иных структурных подразделений с правами
юридического лица. В установленный решением суда шестимесячный
срок ответчик не устранил вышеуказанные нарушения.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что
вышеназванные нарушения не были устранены в установленный срок по
уважительным причинам. Ответчиком и третьим лицом - политической
партией "Республиканская партия России" представлены требуемые
документы в суд, который, исследовав их, пришел к выводу о том,
что в основном нарушения, установленные вышеназванным решением
суда, устранены.
При этом суд правомерно не согласился с доводом управления о
том, что неустранение в установленный законом срок нарушений,
послуживших основанием для приостановления деятельности
регионального отделения, влечет безусловную его ликвидацию,
поскольку в силу п. 1 ст. 42 Закона РФ "О политических партиях"
решение о ликвидации регионального отделения может быть принято
судом и ликвидация регионального отделения политической партии
является правом, а не обязанностью суда при рассмотрении таких
споров.
Обоснованно не принят судом и довод управления о том, что суд
не должен был принимать у управления вышеназванные документы и
исследовать их в судебном заседании, что оценивать документы на
соответствие их законодательству является прерогативой управления,
поскольку суд воспользовался правом, предоставленным ему ст. 67
ГПК РФ, устанавливающей право суда оценивать доказательства по
своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,
объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле
доказательств.
Указание заявителем на имевший место отказ в государственной
регистрации изменений внесения в ЕГРЮЛ в сведения об адресе (месте
нахождения постоянно действующего руководящего органа
регионального отделения) не может служить основанием для отмены
решения суда, поскольку такой отказ имел место после вынесения
судом решения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не
имеется.
Руководствуясь ст. ст. 360 - 362 ГПК РФ, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Новгородского областного суда от 23 декабря 2005 г.
оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной
регистрационной службы по Новгородской области - без
удовлетворения.
|
