ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2006 г. N 172/1110-4
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ПОЛОЖЕНИЕ О НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОМ СОВЕТЕ
ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В СОСТАВЕ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО
СОВЕТА ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заслушав информацию члена Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации В.И. Лысенко, Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Внести изменения и дополнения в Положение о Научно-
методическом совете при Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, утвержденное Постановлением Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации от 18 сентября 2003 г.
N 27/202-4, утвердив его в новой редакции (Приложение N 1).
2. Внести изменения в состав Научно-методического совета при
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
утвержденный Постановлением Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 27/202-4, согласно
Приложению N 2.
3. Опубликовать настоящее Постановление в журнале "Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А.ВЕШНЯКОВ
Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
О.К.ЗАСТРОЖНАЯ
Приложение N 1
Утверждено
Постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 28 февраля 2006 г. N 172/1110-4
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОМ СОВЕТЕ ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Научно-методический совет при Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации (далее - Совет) является постоянно
действующим органом, образованным для научно-методического и
экспертного обеспечения деятельности Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации по развитию избирательной системы,
законодательства о выборах и референдумах, отзыве в Российской
Федерации, оказанию научно-методической помощи избирательным
комиссиям субъектов Российской Федерации, комиссиям референдумов в
подготовке и проведении выборов и референдумов в Российской
Федерации, а также по осуществлению взаимодействия с федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, иными государственными органами,
органами местного самоуправления, политическими партиями, иными
общественными объединениями и другими участниками избирательных
кампаний, референдумов в целях обеспечения гарантий избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации.
1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,
постановлениями Правительства Российской Федерации,
постановлениями и другими актами Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, распоряжениями Председателя ЦИК
России, а также настоящим Положением.
1.3. Положение о Совете, его структура и состав, внесение в них
изменений и дополнений утверждаются постановлением ЦИК России.
1.4. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с
планами деятельности ЦИК России, Программой исследований в области
совершенствования законодательства о выборах и референдумах в
Российской Федерации и оказания научно-методической помощи
участникам избирательного процесса, иными программами, а также
планами Совета.
1.5. Решения Совета носят рекомендательный характер.
2. Основные задачи и функции Совета
2.1. Основными задачами Совета являются:
2.1.1. Определение приоритетных направлений совершенствования
законодательной, информационно-просветительской, информационно-
аналитической, организационной и технологической базы
избирательного процесса, проведения референдумов, отзыва в
Российской Федерации.
2.1.2. Выработка предложений по совершенствованию
финансирования выборов, референдумов, деятельности избирательных
комиссий, комиссий референдумов и технологии финансового контроля
за формированием избирательных фондов, расходованием средств этих
фондов, деятельности Контрольно-ревизионной службы при ЦИК России,
контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях субъектов
Российской Федерации, контрольно-ревизионных служб при иных
избирательных комиссиях.
2.1.3. Выработка общих принципов повышения правовой культуры
избирателей (участников референдумов) и организаторов выборов
(референдумов) в Российской Федерации, определение перспективных
форм и методов обучения, программ, курсов и новейших технологий
обучения участников выборов и референдумов в Российской Федерации,
в том числе дистанционного обучения и компьютерного тестирования.
2.2. На Совет возлагаются следующие функции:
2.2.1. Подготовка программ научных исследований в области
совершенствования законодательства о выборах и референдумах в
Российской Федерации и оказания научно-методической помощи
участникам выборов, референдумов.
2.2.2. Научная оценка проектов федеральных и региональных
законов, иных нормативных правовых актов по вопросам, касающимся
выборов и референдумов, а также анализ практики информационного,
организационного, технологического, финансового обеспечения и
контроля за расходованием денежных средств, выделенных на выборы и
референдумы. Подготовка на этой основе отзывов, предложений,
замечаний, а также проведение научной экспертизы и подготовка
заключений.
2.2.3. Участие в рабочих группах по подготовке законопроектов,
касающихся выборов, референдумов и отзыва.
2.2.4. Подготовка концепции развития избирательной системы в
Российской Федерации в целом или ее отдельных элементов, а также
экспертных, аналитических и иных документов, связанных с этими
вопросами.
2.2.5. Проведение сравнительного анализа законодательных и
других нормативных правовых актов о выборах и референдумах, отзыве
депутатов, выборных должностных лиц, практики применения этих
актов в Российской Федерации, разработка модельных законов и
методических рекомендаций по указанным вопросам.
2.2.6. Подготовка предложений по расширению сферы
информационных услуг, предоставляемых с использованием
автоматизированных технологий органам государственной власти
федерального и регионального уровней, избирательным комиссиям
субъектов Российской Федерации, и повышению их качества с учетом
современного научно-технического уровня, а также подготовка
предложений по развитию и повышению эффективности использования
Государственной автоматизированной системы Российской Федерации
"Выборы" с целью комплексного решения правовых, организационных и
технологических аспектов автоматизации избирательного процесса, в
том числе предложений по использованию комплексов обработки
избирательных бюллетеней и комплексов для электронного
голосования.
2.2.7. Анализ и разработка правовых основ, других актуальных
проблем участия средств массовой информации, информационно-
телекоммуникационных сетей общего пользования, включая Интернет, в
выборах и референдумах.
2.2.8. Организация подготовки научно-практических комментариев
федеральных конституционных законов и федеральных законов о
выборах и референдумах, тематических сборников, книг, учебных
пособий, учебных программ, методических разработок, аналитических
записок, научных статей, других печатных изданий и материалов для
публикации в целях освещения актуальных проблем выборов,
референдумов в Российской Федерации, информационного обеспечения и
обучения их участников, популяризации российского
законодательства.
2.2.9. Участие в подготовке федеральных и региональных целевых
программ, обеспечивающих эффективное функционирование
избирательной системы, в проведении научной экспертизы проектов
таких программ или научного анализа результатов их реализации.
2.2.10. Анализ и разработка проблем, связанных с повышением
правовой культуры избирателей, профессиональной подготовкой членов
избирательных комиссий и комиссий референдумов, других
организаторов выборов и референдумов.
2.2.11. Анализ и разработка проблем укрепления взаимодействия с
правоохранительными и иными органами в решении вопросов
обеспечения избирательных прав и права на участие в референдуме
Российской Федерации граждан Российской Федерации, в том числе
военнослужащих и граждан, проживающих за пределами территории
Российской Федерации, а также с политическими партиями, иными
общественными объединениями, инициативными группами избирателей,
инициативными группами по проведению референдума, инициативными
агитационными группами при проведении референдума.
2.2.12. Осуществление взаимодействия с организациями
политических консультантов, средствами массовой информации,
другими заинтересованными структурами по вопросам противодействия
правонарушающим избирательным технологиям.
2.2.13. Анализ зарубежного законодательства, зарубежной
практики проведения выборов, референдумов и новейших зарубежных
избирательных технологий с целью использования отдельных норм и
элементов в российской избирательной системе.
2.2.14. Участие в организации и проведении международных,
федеральных и региональных научно-практических конференций,
семинаров и "круглых столов" по актуальным проблемам выборов и
референдумов, реализации федеральных и региональных программ и
планов (мероприятий).
2.2.15. Участие в подготовке и рассмотрении на заседаниях ЦИК
России материалов по вопросам, связанным с деятельностью Совета,
информирование ЦИК России о его деятельности.
2.2.16. Выполнение иных функций в пределах своей компетенции по
решению ЦИК России.
3. Структура Совета и порядок его формирования
3.1. Структура Совета включает в себя пленарное заседание
Совета, президиум Совета и секции по основным направлениям работы
Совета, непосредственно обеспечивающие выполнение возложенных на
Совет задач и функций.
3.2. Для оперативного рассмотрения вопросов организации
деятельности Научно-методического совета образуется президиум
Совета, в состав которого по должности входят председатель,
заместитель председателя, ответственный секретарь и руководители
секций Совета.
Президиум Совета возглавляет председатель Совета.
3.3. Количество секций Совета, их наименование и состав,
включая руководителей секций, утверждаются председателем Совета.
3.4. Председателем Совета является по должности Председатель
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
заместителем председателя - секретарь Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации.
3.5. Руководителями секций Совета являются члены ЦИК России,
организующие работу по соответствующим направлениям деятельности
ЦИК России, ответственным секретарем Совета - работник Аппарата
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
3.6. Члены Совета включаются в его состав из числа членов ЦИК
России, работников Аппарата ЦИК России, ученых и практиков в
области конституционного права, применения законодательства о
выборах и референдумах.
3.7. Ответственный секретарь, руководители секций, другие члены
Совета назначаются и освобождаются постановлением ЦИК России по
представлению председателя Совета.
3.8. Члены Совета обладают равными правами при обсуждении
вопросов, внесенных в повестку дня пленарных заседаний Совета и
заседаний секций Совета, а также при принятии по этим вопросам
решений.
Делегирование членами Совета своих полномочий другим лицам не
допускается.
В случае отсутствия члена Совета на пленарном заседании Совета
или заседании секции Совета он вправе изложить в письменной форме
свое мнение по рассматриваемым вопросам.
3.9. Члены Совета имеют право:
3.9.1. Обращаться к председателю Совета по вопросам, входящим в
компетенцию Совета, а также к заместителю председателя Совета,
ответственному секретарю Совета, руководителю секции по вопросам,
отнесенным к их ведению.
3.9.2. Пользоваться в установленном порядке информацией,
поступающей в Совет и исходящей из Совета.
3.9.3. Излагать в письменной форме в случае несогласия с
принятым решением свое мнение, которое подлежит обязательному
приобщению к протоколу пленарного заседания Совета или заседания
секции Совета.
3.10. Председатель, заместитель председателя, ответственный
секретарь, руководители секций, другие члены Совета выполняют
обязанности на общественных началах.
4. Организация работы Совета
4.1. Пленарные заседания Совета созываются и проводятся
председателем Совета или по его поручению заместителем
председателя Совета по мере необходимости, но не реже одного раза
в год.
4.2. Заседания президиума Совета созываются и проводятся
председателем Совета или по его поручению заместителем
председателя Совета по мере необходимости.
Заседание президиума Совета ведет председатель Совета или по
его поручению заместитель председателя Совета или руководитель
секции.
Решения, принятые на заседании президиума Совета, доводятся до
сведения членов Совета.
4.3. Заседания секций Совета созываются и проводятся
руководителями секций по мере необходимости, но не реже двух раз в
год. Возможно проведение совместных заседаний секций для
рассмотрения общих вопросов.
4.4. Совет, президиум Совета или секция правомочны принимать
решения, если на их заседаниях присутствуют не менее половины
состава Совета, президиума Совета или секции соответственно.
Решения Совета, президиума Совета или секции принимаются простым
большинством голосов от числа присутствующих и оформляются в форме
протокола.
4.5. Совет на пленарных заседаниях:
4.5.1. Рассматривает и одобряет проекты программ научных
исследований в области совершенствования законодательства о
выборах и референдумах в Российской Федерации и оказания научно-
методической помощи участникам избирательного процесса, а также
рассматривает и одобряет проекты планов работы секций Совета.
4.5.2. Заслушивает сообщения и информацию членов Совета о
выполнении программ и планов работы Совета и его секций.
4.5.3. Рассматривает иные вопросы по указанию председателя
Совета.
4.6. На заседания Совета, президиума Совета и секции могут быть
приглашены члены ЦИК России, не являющиеся членами Совета,
руководитель Аппарата, его заместитель (заместители) и начальники
структурных подразделений Аппарата ЦИК России, председатели Совета
председателей избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации при ЦИК России, представители организаций при ЦИК
России, а также ученые, специалисты и должностные лица
организаций, занимающиеся исследованиями по программам и планам
Совета и его секций.
4.7. Члены Совета могут выезжать в командировки с оплатой
командировочных расходов в установленном порядке за счет средств,
выделяемых из федерального бюджета на обеспечение деятельности ЦИК
России.
4.8. Подготовка программ научных исследований, пленарных
заседаний, заседаний президиума Совета, контрольные функции и
ведение делопроизводства Совета возлагаются на заместителя
председателя и ответственного секретаря Совета.
Заместитель председателя Совета осуществляет контроль за
финансированием программ научных исследований.
Подготовка планов работы, заседаний, контрольные функции и
ведение делопроизводства секций возлагаются на руководителей
секций или назначаемых ими из числа членов секций лиц.
4.9. Организационно-техническое и информационное обеспечение
деятельности Совета и его секций возлагается на Аппарат ЦИК
России, Российский центр обучения избирательным технологиям при
ЦИК России, Федеральный центр информатизации при ЦИК России в
соответствии с программами Совета, планами деятельности секций
Совета, поручениями ЦИК России и ее Председателя.
4.10. Руководители секций могут вносить председателю Совета
предложения о привлечении ученых, специалистов и должностных лиц
организаций, учреждений, предприятий, представителей политических
партий, иных общественных объединений (по согласованию с их
руководителями) к работе в секциях Совета без включения в состав
Совета - на общественных началах или на договорной основе.
4.11. При необходимости Совет на договорной основе образует из
числа своих членов и приглашенных специалистов временные
творческие коллективы, а также привлекает научные или учебные
учреждения (заведения) к проведению определенных исследований и
работ.
4.12. Оплата работы привлекаемых специалистов, временных
творческих коллективов, научных и (или) учебных учреждений
(заведений) по проведению исследований и подготовке материалов
изданий ЦИК России осуществляется за счет средств, выделяемых
РЦОИТ при ЦИК России из федерального бюджета на повышение правовой
культуры избирателей (участников референдума), обучение
организаторов выборов и референдумов в Российской Федерации.
Приложение N 2
к Постановлению
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 28 февраля 2006 г. N 172/1110-4
ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В СОСТАВЕ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО СОВЕТА
ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Включить в состав Научно-методического совета следующих лиц.
Секция 2:
Вискулову Викторию Вячеславовну, заместителя председателя
Избирательной комиссии Амурской области, кандидата юридических
наук;
Садовникову Галину Дмитриевну, доцента кафедры конституционного
и муниципального права России Московской государственной
юридической академии, кандидата юридических наук;
Сучилина Алексея Сергеевича, секретаря Избирательной комиссии
Московской области, кандидата юридических наук;
Секция 4:
Килясханова Ильяса Шапиевича, начальника кафедры
административного права и административной деятельности органов
внутренних дел Московского университета МВД России, доктора
юридических наук, профессора.
2. Вывести из состава Научно-методического совета:
Агафонову Ольгу Владимировну, Артемова Николая Михайловича,
Грачеву Елену Юрьевну, Кикотя Владимира Яковлевича, Мальцева
Геннадия Васильевича, Пилипенко Анатолия Николаевича, Смирнова
Вадима Владимировича, Шаблинского Илью Георгиевича, Шульгина
Сергея Николаевича.
|
