Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 апреля 2006 г. N 7770
-------------------------------------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
ПРИКАЗ
от 21 февраля 2006 г. N 37
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 19 января 2005 года N 30 "О Типовом регламенте
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст.
305; N 47, ст. 4933), Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28.07.2005 N 452 "О Типовом регламенте внутренней
организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233)
приказываю:
1. Утвердить Регламент Федеральной службы по тарифам в
соответствии с Приложением.
2. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы по
тарифам от 04.03.2005 N 60 "Об утверждении Регламента Федеральной
службы по тарифам" (зарегистрировано Минюстом России 04.08.2005,
регистрационный номер 6869).
Руководитель
Федеральной службы по тарифам
С.Г.НОВИКОВ
Приложение
к Приказу Федеральной
службы по тарифам
от 21 февраля 2006 г. N 37
РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент Федеральной службы по тарифам (далее -
Регламент) разработан в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30 "О Типовом
регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N
4, ст. 305), Постановлением Правительства Российской Федерации от
28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации
федеральных органов исполнительной власти" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), а
также с Постановлением Правительства Российской Федерации от
30.06.2004 N 332 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по
тарифам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
29, ст. 3049).
1.2. Настоящий Регламент определяет общие правила организации
деятельности Федеральной службы по тарифам (далее - ФСТ России) по
реализации полномочий, отнесенных к компетенции ФСТ России в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,
взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной
власти, а также устанавливает основу внутренней организации ФСТ
России.
1.3. ФСТ России является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим правовое регулирование в сфере
государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в
соответствии с законодательством Российской Федерации и контроля
за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов,
относящегося к полномочиям других федеральных органов
исполнительной власти, а также федеральным органом исполнительной
власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим
функции по определению (установлению) цен (тарифов) и
осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением
(установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности
субъектов естественных монополий.
Руководство деятельностью ФСТ России осуществляет Правительство
Российской Федерации.
1.4. ФСТ России на основании и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации вправе самостоятельно принимать
нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, за
исключением вопросов, правовое регулирование которых в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации осуществляется исключительно федеральными
конституционными законами, федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
ФСТ России в пределах своей компетенции издает индивидуальные
правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
II. Структура и штатное расписание ФСТ России
2.1. Структура и штатное расписание аппарата ФСТ России
утверждаются Руководителем ФСТ России в пределах фонда оплаты
труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию
зданий), установленных Правительством Российской Федерации, с
учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской
службы и актов, определяющих нормативную численность структурных
подразделений ФСТ России.
2.2. Структура аппарата ФСТ России включает в себя
непосредственно руководство (Руководителя и 4 заместителей
Руководителя, 1 помощника Руководителя и 4 советников
Руководителя) и структурные подразделения по основным направлениям
деятельности - управления, возглавляемые начальниками. В
управлениях ФСТ России образуются отделы.
В штатное расписание управлений включаются должности
федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, а также могут включаться
должности, не отнесенные к должностям федеральной государственной
гражданской службы и осуществляющие техническое обеспечение
деятельности ФСТ России.
2.3. Сферы деятельности и компетенция управления определяются в
положении об управлении, утверждаемом Руководителем ФСТ России.
В штатное расписание отделов включаются должности федеральной
государственной гражданской службы, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, а также могут включаться
должности, не отнесенные к должностям федеральной государственной
гражданской службы и осуществляющие техническое обеспечение
деятельности ФСТ России.
2.4. Организационное обеспечение деятельности Руководителя ФСТ
России осуществляется помощником и советниками Руководителя.
Помощник и советники Руководителя назначаются на должность на
период исполнения руководителем ФСТ России своих полномочий.
Должности категории "помощники (советники)" предусматриваются в
штатном расписании вне структурных подразделений.
III. Полномочия руководства ФСТ России
3.1. Руководитель ФСТ России организует ее работу и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на ФСТ
России функций, а также за реализацию государственной политики в
установленной сфере деятельности, представляет ФСТ России в
отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и
организациями, подписывает от имени ФСТ России договоры и другие
документы гражданско-правового характера, в том числе утверждает
должностные регламенты государственных гражданских служащих ФСТ
России, заключает служебные контракты с государственными
гражданскими служащими ФСТ России, а также распределяет
обязанности между своими заместителями, вносит в Правительство
Российской Федерации: проект положения о ФСТ России, предложения о
предельной численности и фонде оплаты труда работников ФСТ России,
предложения по кандидатурам членов правлений, проект ежегодного
плана и прогнозные показатели деятельности ФСТ России, а также
отчеты об их исполнении, утверждает положения об управлениях ФСТ
России, назначает на должность и освобождает от должности
государственных гражданских служащих ФСТ России, решает в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной службе вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в ФСТ России, утверждает
структуру и штатное расписание ФСТ России в пределах установленных
Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и
численности работников, смету расходов на содержание ФСТ России в
пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете, а также осуществляет иные
полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.
3.2. Заместители Руководителя ФСТ России представляют ФСТ
России по отдельным вопросам сфер ее деятельности, организуют и
координируют осуществление функций ФСТ России в соответствии с
настоящим Регламентом, распределением обязанностей между
заместителями руководителя ФСТ России (далее - распределение
обязанностей) и иными правовыми актами, а также поручениями
Руководителя ФСТ России.
3.3. В соответствии с распределением обязанностей заместители
Руководителя ФСТ России на основании выданных Руководителем ФСТ
России доверенностей могут подписывать от имени ФСТ России
договоры и другие гражданско-правовые документы.
3.4. В приказе о распределении обязанностей указываются:
а) полномочия каждого заместителя руководителя ФСТ России;
б) исключительные полномочия руководителя ФСТ России;
в) структурные подразделения центрального аппарата, координацию
и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий
заместитель руководителя ФСТ России;
г) схема временного исполнения обязанностей Руководителя
(заместителей руководителя) ФСТ России на время отсутствия в связи
с болезнью, отпуском или командировкой.
3.5. Заместитель Руководителя ФСТ России по решению
Руководителя ФСТ России и в соответствии с распределением
обязанностей:
а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами
государственной власти и органами местного самоуправления,
гражданами и организациями, а также подразделениями Аппарата
Правительства Российской Федерации и Администрации Президента
Российской Федерации;
б) координирует и контролирует работу управлений ФСТ России,
дает поручения их начальникам;
в) проводит совещания с представителями органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций;
г) рассматривает поступившие в ФСТ России обращения, документы
и материалы;
д) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых
на подпись Руководителю ФСТ России;
е) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации, подписывает
заключения на них;
ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, Регламентом и приказами
Федеральной службы по тарифам.
3.6. Начальник управления представляет ФСТ России в
соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте
Федеральной службы по тарифам, положении об управлении,
должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных
поручений Руководителя ФСТ России (заместителей руководителя).
3.7. Информация о назначении начальников управлений ФСТ России
в 10-дневный срок направляется в Аппарат Правительства Российской
Федерации начальником управления, ответственного за
делопроизводство ФСТ России.
3.8. В соответствии с Регламентом ФСТ России, положением об
управлении, должностным регламентом, поручениями Руководителя ФСТ
России начальник управления:
а) осуществляет непосредственное руководство структурным
подразделением, несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а
также за состояние исполнительской дисциплины;
б) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с иными
управлениями ФСТ России;
в) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов
актов и других документов;
г) обеспечивает рассмотрение поступивших в ФСТ России
обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку
заключений на них;
д) обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на
индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций;
е) распределяет обязанности между своими заместителями, а также
определяет должностные обязанности сотрудников управления;
ж) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с
прохождением государственной гражданской службы, в том числе
представляет предложения о назначении на должность и об
освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о
повышении квалификации, поощрении сотрудников управления и
наложении на них взысканий;
з) привлекает при необходимости в установленном порядке для
проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности ФСТ России,
научные и иные организации, ученых и специалистов;
и) на основании выданных Руководителем ФСТ России (лицом,
исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени
ФСТ России договоры и другие документы гражданско-правового
характера в рамках своей компетенции;
к) проводит совещания с представителями органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций по
отнесенным к его компетенции вопросам;
л) осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом ФСТ
России, положением об управлении и поручениями (указаниями)
Руководителя ФСТ России и его заместителей (в соответствии с
распределением обязанностей).
3.9. На период временного отсутствия в связи с болезнью,
отпуском, командировкой Руководителя ФСТ России назначается
временно исполняющий его обязанности.
В случае временного отсутствия начальника управления исполнение
его полномочий и должностных обязанностей возлагается на его
заместителя приказом ФСТ России.
В приказе об исполнении обязанностей указываются причины
временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок
их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при
необходимости).
IV. Административные регламенты
исполнения государственных функций
4.1. Разрабатываемые ФСТ России административные регламенты
исполнения государственных функций не должны противоречить
настоящему Регламенту.
V. Порядок осуществления ФСТ России
функций в установленной сфере деятельности
5.1. ФСТ России принимает нормативные правовые акты по вопросам
в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов,
правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации.
ФСТ России принимает нормативные правовые акты в виде:
- приказов ФСТ России,
- а также иных форм, предусмотренных нормативными правовыми
актами.
5.2. ФСТ России при осуществлении правового регулирования не
вправе наделять не предусмотренными федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации функциями и
полномочиями федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления, а также не вправе устанавливать
ограничения на реализацию прав и свобод граждан, прав и законных
интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за
исключением случаев, когда возможность и условия введения таких
ограничений прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации.
5.3. В случае если проект нормативного правового акта ФСТ
России содержит положения межотраслевого значения или
предусматривает совместную деятельность федеральных органов
исполнительной власти, он подлежит согласованию с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти,
осуществляющими нормативное регулирование в соответствующей сфере
деятельности, либо ими издается совместный акт.
5.4. Для подготовки проектов актов межведомственного характера,
в том числе проектов нормативных правовых актов, Руководитель ФСТ
России по согласованию с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти может создавать межведомственные рабочие
группы.
Утверждение руководителей и состава межведомственных рабочих
групп осуществляются Руководителем (заместителем Руководителя) ФСТ
России по согласованию с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти. Решение Руководителя (заместителя
руководителя) ФСТ России оформляется соответствующим приказом.
5.4.1. Межведомственные рабочие группы возглавляет Руководитель
ФСТ России, заместитель Руководителя ФСТ России или начальник
соответствующего управления.
План работы межведомственной рабочей группы определяется ее
руководителем.
Организационно-техническое обеспечение деятельности
межведомственной рабочей группы возлагается на соответствующее
управление ФСТ России.
5.4.2. Предложения о включении представителей ФСТ России в
состав межведомственных рабочих групп подписываются Руководителем
(заместителем Руководителя) ФСТ России. Указанные предложения,
поступившие в ФСТ России, рассматриваются соответствующими
начальниками управлений.
5.4.3. Предложения ФСТ России о создании правительственных
координационных и совещательных органов, а также организационных
комитетов подготавливаются по инициативе заместителей Руководителя
ФСТ России, начальников управлений или по поручению Руководителя
ФСТ России в порядке, установленном для подготовки вопросов к
рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации.
5.4.4. Кандидатуры представителей ФСТ России в
правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах
определяются Руководителем ФСТ России.
5.4.5. Предложения о включении представителей ФСТ России в
состав межведомственных координационных и совещательных органов
подписываются Руководителем (заместителем Руководителя) ФСТ
России.
Поступившие предложения ФСТ России рассматриваются
Руководителем ФСТ России или его заместителями (в соответствии с
распределением обязанностей), а также начальниками управлений.
5.4.6. Обращения общественных объединений об участии
представителей ФСТ России в работе создаваемых этими организациями
органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп и др.)
рассматриваются соответствующими начальниками управлений. О
результатах рассмотрения обращения общественное объединение
информируется заместителем Руководителя ФСТ России или начальником
управления, имеющим соответствующие полномочия.
В состав межведомственной рабочей группы могут входить как
Руководитель ФСТ России, так и лица, уполномоченные им
представлять позиции ФСТ России.
Представитель ФСТ России в межведомственной рабочей группе при
рассмотрении вопросов, носящих правовой характер, должен
обеспечить их правовую оценку с участием управления, на которое
возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ
России.
5.5. Нормативные правовые акты ФСТ России, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие
правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер,
подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции
Российской Федерации в порядке, предусмотренном Постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.07.1997 N 1009 "Об
утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации".
Ответственным за процедуру государственной регистрации в
Министерстве юстиции Российской Федерации, а также за проведение
согласительных процедур в Министерстве юстиции Российской
Федерации является управление, на которое возложены функции по
правовому обеспечению деятельности ФСТ России.
5.6. Предложения структурных подразделений ФСТ России,
связанные с нормативным регулированием, представляются в
управление, на которое возложены функции по правовому обеспечению
ее деятельности, для проведения правовой экспертизы указанных
предложений, и управление, к полномочиям которого относится
регулирование данного вопроса.
Управление, на которое возложены функции по правовому
обеспечению деятельности ФСТ России, проводит правовую экспертизу
в срок не более 10 дней.
5.7. Решение о разработке нормативного правового акта в
установленной сфере деятельности принимается Руководителем ФСТ
России.
5.8. Решения ФСТ России принимаются Руководителем ФСТ России
единолично.
5.9. Для принятия решений по вопросам определения
(установления) цен (тарифов), а также осуществления контроля по
вопросам, связанным с определением (установлением) и применением
цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных
монополий, в ФСТ России образовано правление ФСТ России.
Порядок принятия решений правлением ФСТ России определяется
Руководителем ФСТ России. Процедура подготовки и рассмотрения
вопросов на правлении ФСТ России, а также перечень вопросов,
рассматриваемых правлением ФСТ России, определяется Руководителем
ФСТ России в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
5.10. Принятие решений по вопросам, не указанным в пункте 5.9
настоящего Регламента, а также процедура подготовки решений по
вопросам, отнесенным к компетенции ФСТ России, включающая перечни
необходимой информации, представляемой для рассмотрения
вышеуказанных вопросов, определяются Руководителем ФСТ России в
соответствии с Разделом 6 настоящего Регламента.
5.11. В целях реализации контрольных функций в ФСТ России
образуется Контрольная комиссия ФСТ России. Регламент рассмотрения
вопросов на Контрольной комиссии утверждается Руководителем ФСТ
России.
5.12. ФСТ России не вправе осуществлять в установленной сфере
деятельности функции по управлению государственным имуществом и
оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами
Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства
Российской Федерации.
5.13. Установленные пунктом 5.12 ограничения не
распространяются на полномочия Руководителя ФСТ России по
управлению имуществом, закрепленным за ФСТ России на праве
оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов
организации деятельности ФСТ России.
VI. Порядок подготовки и оформления
решений ФСТ России по вопросам, не требующим
решения правления
6.1. Решения ФСТ России по вопросам, не требующим решения
правления, оформляются в виде приказа ФСТ России или, в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации, в виде иных
актов.
В проекте решений ФСТ России указывается о необходимости
прохождения государственной регистрации в Министерстве юстиции
Российской Федерации.
6.2. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта
решения ФСТ России, Руководитель ФСТ России дает письменные
поручения (в том числе в форме резолюций), поручения, оформляемые
протоколом проведенного у него совещания, а также устные указания
начальникам соответствующих управлений.
Поручения, содержащиеся в письменной резолюции Руководителя ФСТ
России, оформляются на бланке для резолюций Руководителя ФСТ
России.
6.3. Решения, принятые на совещании у Руководителя (заместителя
Руководителя) ФСТ России, по его указанию оформляются протоколом.
Проект протокола совещания подготавливается управлением,
ответственным за проведение совещания, визируется его начальником
и представляется Руководителю (заместителю руководителя) ФСТ
России в течение суток после окончания совещания.
К проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки,
подписанный начальником управления, ответственным за проведение
совещания.
6.4. В случае проведения межведомственного совещания копии
протокола направляются в соответствующие федеральные органы
исполнительной власти и организации, а также в заинтересованные
управления.
Копии протоколов совещаний у Руководителя (заместителя
Руководителя) ФСТ России рассылаются исполнителям (в том числе
заинтересованным федеральным органам исполнительной власти), как
правило, в течение суток, а содержащих срочные или оперативные
поручения - незамедлительно.
6.5. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в
протоколе совещания у Руководителя (заместителя Руководителя) ФСТ
России, осуществляется управлением, ответственным за проведение
совещания, и управлением, ответственным за организацию
делопроизводства ФСТ России, обеспечивающим контроль за
исполнением поручений в ФСТ России.
6.6. Проекты договоров (контрактов, соглашений)
подготавливаются управлениями во исполнение поручений Руководителя
(заместителя Руководителя) ФСТ России и требований
законодательства Российской Федерации.
6.7. Проект договора (контракта, соглашения) подлежит
обязательному согласованию с начальником управления, на которое
возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ
России, управлением, ответственным за делопроизводство ФСТ России.
В случае представления проекта договора (контракта, соглашения) на
подпись Руководителю ФСТ России проект также согласовывается с
соответствующим заместителем Руководителя ФСТ России.
При наличии неурегулированных разногласий решение принимается
Руководителем ФСТ России (лицом, исполняющим его обязанности) или
его заместителем.
VII. Порядок подготовки и оформления поручений
Руководителя ФСТ России и его заместителей
7.1. Поручения могут оформляться росписью Руководителя ФСТ
России, его заместителей и протокольными решениями.
7.2. Поручения Руководителя ФСТ России также могут оформляться
приказами.
7.3. Каждое структурное подразделение отвечает за
своевременность и надлежащее качество исполнения отдельных
поручений Руководителя ФСТ России и его заместителей.
7.4. Управление, ответственное за делопроизводство ФСТ России,
ведет учет решений и поручений Руководителя ФСТ России и
обеспечивает контроль за их своевременным выполнением.
7.5. Учет документов, обозначенных специальными отметками
"Контроль", "Весьма важно", "Важно", осуществляется управлением,
ответственным за организацию делопроизводства ФСТ России.
Копии документов, обозначенных специальными отметками
"Контроль", "Весьма важно", "Важно", помимо структурных
подразделений - ответственных исполнителей, в обязательном порядке
направляются в отдел обеспечения деятельности руководства
управлением, ответственным за организацию делопроизводства ФСТ
России.
Отдел обеспечения деятельности руководства управления,
ответственного за организацию делопроизводства ФСТ России,
формирует реестр документов, обозначенных специальными отметками
"Контроль", "Весьма важно", "Важно", в котором указываются
регистрационные реквизиты документов, краткое содержание
документа, содержание резолюции Руководителя ФСТ России,
ответственный исполнитель, сроки исполнения документа, отметка об
исполнении. Еженедельно реестр представляется на оперативное
совещание для рассмотрения Руководителя ФСТ России.
7.6. Организация работы по контролю за своевременностью
исполнения документов, обозначенных специальными отметками
"Контроль", "Весьма важно", "Важно", осуществляется управлением,
ответственным за организацию делопроизводства ФСТ России.
7.7. Исполненные документы, обозначенные специальными отметками
"Контроль", "Весьма важно", "Важно", подписываются Руководителем
ФСТ России.
По поручению Руководителя ФСТ России исполненные документы,
обозначенные специальными отметками "Контроль", "Весьма важно",
"Важно", могут подписываться одним из заместителей руководителя,
но только после согласования проекта исполненного документа с
Руководителем ФСТ России.
Для этого согласованные Руководителем ФСТ России проекты
исполненных документов, обозначенных специальными отметками
"Контроль", "Весьма важно", "Важно", должны быть завизированы
начальником отдела обеспечения деятельности руководства
управления, ответственного за делопроизводство ФСТ России, и
переданы исполнителю.
Отсутствие на исполненных документах, обозначенных специальными
отметками "Контроль", "Весьма важно", "Важно", визы начальника
отдела обеспечения деятельности руководства Управления,
ответственного за делопроизводство ФСТ России, свидетельствует о
том, что документ не согласован с Руководителем ФСТ России, и
служит основанием для возврата документов исполнителю для
согласования с руководителем ФСТ России.
Ответственность за своевременное предоставление проектов
исполненных документов, обозначенных специальными отметками
"Контроль", "Весьма важно", "Важно", в отдел обеспечения
деятельности руководства управления, ответственного за
делопроизводство ФСТ России, для согласования с Руководителем ФСТ
России, а также за качество подготовки соответствующих проектов
документов несут лица, указанные в резолюции Руководителя ФСТ
России.
7.8. При уходе в отпуск, выбытии в командировку, в случае
болезни начальника отдела обеспечения деятельности руководства
управления, ответственного за организацию делопроизводства ФСТ
России, осуществление функции по согласованию проектов исполненных
документов, обозначенных специальными отметками "Контроль",
"Весьма важно", "Важно", возлагается на начальника управления,
ответственного за организацию делопроизводства ФСТ России.
7.9. Право подписи под документами по вопросам, отнесенным к
компетенции соответствующих управлений ФСТ России, имеет только
начальник управления, а в его отсутствие - лицо, его замещающее.
7.10. При представлении документов на подпись Руководителю ФСТ
России и его заместителям начальники управлений обеспечивают
обязательное визирование вторых экземпляров документов, при этом
визовой экземпляр представляется вместе с оригиналом. Помимо визы
начальника управления, второй экземпляр в обязательном порядке
визируется начальником отдела, а также исполнителем, подготовившим
документ.
7.11. Еженедельный отчет об исполнении решений и поручений
Руководителя ФСТ России предоставляется Руководителю ФСТ России,
его заместителям и начальникам Управлений.
VIII. Порядок исполнения поручений,
содержащихся в постановлениях и распоряжениях
Правительства Российской Федерации и протоколах
заседаний Правительства, а также поручений Президента
Российской Федерации, Председателя Правительства
Российской Федерации, заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации
8.1. В целях организации исполнения федеральных законов, указов
и распоряжений Президента Российской Федерации, а также поручений
Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации
издаются постановления и распоряжения Правительства Российской
Федерации, даются поручения Председателя Правительства Российской
Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской
Федерации (далее - поручения).
ФСТ России исполняет поручение или организует и контролирует их
исполнение.
8.2. При поступлении в ФСТ России поручений Президента
Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах
Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний
Правительства Российской Федерации, координационных и
совещательных органов Правительства Российской Федерации,
возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации,
Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, а
также поручений Председателя Правительства Российской Федерации и
Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации,
содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях
(далее - поручения), эти поручения незамедлительно направляются
отделом учета и контроля документации управления, ответственного
за организацию делопроизводства ФСТ России, Руководитель ФСТ
России дает дополнительные указания относительно исполнения
поручений.
8.3. Поручение (подлинник) с резолюцией Руководителя ФСТ России
направляется отделом учета и контроля документации головному
исполнителю, а копии поручения - соисполнителям.
8.4. Начальники управлений, на которые возлагается исполнение
поручений, несут персональную ответственность за качество и
своевременность представления Руководителю ФСТ России материалов
для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю
Правительства Российской Федерации и Заместителю Председателя
Правительства Российской Федерации.
8.5. Поручения доводятся до начальников управлений, как
правило, в день оформления резолюции Руководителем ФСТ России, а
срочные и оперативные - незамедлительно.
8.6. В соответствии с Регламентом Правительства Российской
Федерации поручения, содержащие указание "срочно",
"незамедлительно" (или аналогичное), подлежат исполнению в течение
3 дней с даты подписания поручения. Указание "оперативно"
предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения. В случае
доработки ФСТ России рассмотренных на заседании Правительства
Российской Федерации проектов актов такая доработка осуществляется
в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в
срок до 10 дней, если в поручении специально не установлен иной
срок.
Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит
исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до
соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем
месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если
последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий
день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий
день.
8.7. В случае, если по объективным причинам исполнение
поручения в установленный срок невозможно (кроме срочных и
оперативных поручений), начальники управлений по согласованию с
заместителем Руководителя ФСТ России (в соответствии с
распределением обязанностей) представляют в течение 10 дней с даты
подписания поручения Руководителю Федеральной службы по тарифам
предложение о продлении срока с указанием причин продления и
планируемой даты исполнения для последующего направления в
Правительство Российской Федерации.
В исключительных случаях предложение о продлении срока
исполнения поручения по истечении 10-дневного срока с даты
подписания поручения представляется Руководителю ФСТ России
одновременно с докладной запиской, завизированной заместителем
Руководителя ФСТ России (в соответствии с распределением
обязанностей), с указанием причин продления и действий управлений
по обеспечению исполнения поручения.
8.8. В случае если поручение выходит за пределы компетенции ФСТ
России, начальники управлений обеспечивают его исполнение в
пределах своей компетенции и по согласованию с начальником
управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению
деятельности ФСТ России, и заместителем Руководителя ФСТ России (в
соответствии с распределением обязанностей) представляют
Руководителю ФСТ России предложения о привлечении соисполнителей
для внесения в Правительство Российской Федерации.
В случае если поручение не входит в компетенцию ФСТ России,
начальники управлений по согласованию с заместителем Руководителя
ФСТ России (в соответствии с распределением обязанностей)
представляют Руководителю ФСТ России проект соответствующего
доклада с предложением о назначении другого исполнителя поручения
для последующего направления в Правительство Российской Федерации.
Указанные предложения представляются Руководителю ФСТ России в
течение 7 дней с даты подписания поручения, а по срочным и
оперативным поручениям - незамедлительно.
8.9. В случае если Руководитель ФСТ России указан в поручении
первым и (или) обозначен словом "созыв", он является головным
исполнителем поручения, несет ответственность за его исполнение,
организует работу по его исполнению, определяет порядок исполнения
поручения, а также порядок подготовки и согласования материалов,
представляемых в Правительство Российской Федерации в связи с
исполнением этого поручения.
8.10. В целях организации исполнения поручения Руководитель ФСТ
России может образовывать рабочие группы в составе уполномоченных
представителей федеральных органов исполнительной власти -
соисполнителей поручения, а также представителей других
заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по
согласованию) или проводить совещания с указанными
представителями.
8.11. При необходимости заместители Руководителя ФСТ России (в
соответствии с распределением обязанностей) или начальники
управлений запрашивают в федеральных органах исполнительной власти
информацию, необходимую для исполнения поручения, с указанием
срока ее предоставления.
Соисполнители в соответствии с Регламентом Правительства
Российской Федерации в течение первой половины срока, отведенного
на исполнение поручения, представляют в ФСТ России предложения,
подписанные Руководителем (заместителем Руководителя) федерального
органа исполнительной власти. При необходимости соисполнители
письменно информируются начальниками управлений или заместителями
Руководителя ФСТ России о необходимости своевременного
представления соответствующих предложений.
Для исполнения поручений в сжатые сроки начальник управления
(при необходимости совместно с соответствующим заместителем
Руководителя ФСТ России), как правило, создает рабочие группы в
составе уполномоченных представителей федеральных органов
исполнительной власти - соисполнителей поручения, а также
представителей других заинтересованных органов исполнительной
власти и организаций (по согласованию) или проводит необходимые
совещания.
8.12. В случае если ФСТ России является головным исполнителем
поручения, данного во исполнение поручения Президента Российской
Федерации Правительству Российской Федерации, проект доклада об
исполнении поручения для последующего направления его Председателю
Правительства Российской Федерации или Заместителю Председателя
Правительства Российской Федерации представляется Руководителю ФСТ
России не менее чем за 6 дней до истечения установленного
Президентом Российской Федерации срока (если в поручении
Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации не указан иной
срок) с приложением проекта доклада Президенту Российской
Федерации.
В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение
непосредственно Руководителю ФСТ России, проекты соответствующих
докладов Президенту Российской Федерации и Председателю
Правительства Российской Федерации об исполнении (о ходе
исполнения) поручения представляются на подпись Руководителю ФСТ
России не менее чем за 3 дня до истечения установленного срока.
8.13. В случае если Президентом Российской Федерации дано
поручение Председателю Правительства Российской Федерации или
Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации и
одновременно Руководителю ФСТ России, а Правительством Российской
Федерации дополнительное поручение Руководителю ФСТ России не
дано, проект доклада Председателю Правительства Российской
Федерации (Заместителю Председателя Правительства Российской
Федерации) об исполнении поручения с приложением проекта доклада
Президенту Российской Федерации и иных необходимых материалов
также представляется на подпись Руководителю ФСТ России не менее
чем за 6 дней до истечения срока, установленного Президентом
Российской Федерации.
8.14. В случае если ФСТ России является соисполнителем
поручения, соответствующие управления подготавливают и в течение
первой половины срока, отведенного на исполнение поручения,
направляют головному исполнителю предложения, подписанные
Руководителем ФСТ России или его заместителем (в соответствии с
распределением обязанностей).
8.15. В случае, когда ФСТ России является головным
исполнителем, об исполнении поручений, содержащихся в актах
Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний
Правительства Российской Федерации, протоколах совещаний у
Председателя Правительства Российской Федерации, заседаний
возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его
резолюциях, Руководитель ФСТ России докладывает Председателю
Правительства Российской Федерации, а об исполнении поручений,
содержащихся в протоколах совещаний у Заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации, заседаний возглавляемых им
координационных и совещательных органов и в его резолюциях,
Руководитель ФСТ России докладывает Заместителю Председателя
Правительства Российской Федерации.
8.16. В случае если по проектам материалов (за исключением
проектов актов и материалов к заседанию Правительства Российской
Федерации), подготовленных во исполнение поручения для внесения в
Правительство Российской Федерации, имеются разногласия между
федеральными министерствами, а также федеральными службами и
федеральными агентствами, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство
Российской Федерации, заместитель Руководителя ФСТ России или
начальник управления, являющийся ответственным исполнителем по
данному поручению, докладывает об этом Руководителю ФСТ России.
Руководитель ФСТ России проводит согласительное совещание с
участием руководителей федеральных органов исполнительной власти -
соисполнителей поручения, или их заместителей, или уполномоченных
федеральными министрами директоров департаментов федеральных
министерств - соисполнителей поручения.
Если во исполнение поручения подготовлен проект акта
Правительства Российской Федерации, по которому имеются
разногласия, он может быть внесен в Правительство Российской
Федерации только вместе с протоколом согласительного совещания и
подлинными экземплярами замечаний, подписанными соответствующими
руководителями федеральных органов исполнительной власти.
8.17. В случае если поручение не исполнено в установленный
срок, начальник управления - головного исполнителя поручения в
течение 2 дней после истечения срока, установленного для
исполнения поручения, представляет Руководителю ФСТ России
завизированное соответствующим заместителем Руководителя ФСТ
России объяснение о ходе исполнения поручения с указанием
должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин
его неисполнения в установленный срок и мер ответственности,
предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении
поручения работников.
На основании принятого Руководителем ФСТ России решения
соответствующий начальник управления представляет в течение суток
проект соответствующего объяснения для последующего его
направления в Правительство Российской Федерации.
IX. Контроль за исполнением поручений
9.1. Контроль за исполнением поручений, включая поручения
руководителя ФСТ России, обеспечивается управлением, ответственным
за организацию делопроизводства ФСТ России.
9.2. Управление, ответственное за организацию делопроизводства
ФСТ России (в случае, если ФСТ России является головным
исполнителем поручения), прекращает контроль на основании:
а) принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка
которого поручалась ФСТ России (на основании документированной
информации соответствующих управлений);
б) информации, поступившей из Администрации Президента
Российской Федерации или Аппарата Правительства Российской
Федерации, о соответствующем решении, принятом Президентом
Российской Федерации (в отношении поручений Президента Российской
Федерации), Председателем Правительства, Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации, Руководителем Аппарата
Правительства Российской Федерации (в отношении поручений
Председателя Правительства или Заместителя Председателя
Правительства);
в) соответствующей резолюции Руководителя ФСТ России или
представленной определенными Руководителем ФСТ России должностными
лицами документированной информации о решении, принятом
Руководителем ФСТ России (в отношении поручений руководителя ФСТ
России).
9.3. В случае если ФСТ России является соисполнителем
поручений, включая поручения по рассматриваемым ФСТ России
законопроектам, контроль за исполнением поручений прекращается на
основании документированной информации соответствующих структурных
подразделений о направлении в установленном порядке ФСТ России
головному исполнителю соответствующих документов (предложений,
заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании
проектов актов.
9.4. Контроль за рассмотрением поступивших в ФСТ России
обращений прекращается на основании документированной информации
соответствующих управлений о направлении в установленном порядке
ответа заявителям.
9.5. Управление, ответственное за организацию делопроизводства
ФСТ России, еженедельно представляет Руководителю ФСТ России,
заместителям Руководителя ФСТ России и начальникам управлений
справку о ходе выполнения поручений ответственными сотрудниками
ФСТ России и перечень поручений, срок исполнения которых истекает
на предстоящей неделе.
X. Порядок подготовки проектов актов,
вносимых в Правительство Российской Федерации
10.1. Подготовленные в ФСТ России проекты актов с пояснительной
запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы
социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации
предлагаемых решений, визируются соответствующими начальниками
управлений, начальником управления, на которое возложены функции
по правовому обеспечению деятельности ФСТ России, заместителями
Руководителя ФСТ России (в соответствии с распределением
обязанностей) и вносятся в Правительство Российской Федерации
Руководителем ФСТ России.
В сопроводительном письме Руководителем ФСТ России указываются
основание внесения, сведения о содержании и согласовании проекта.
Проект акта и сопроводительные материалы визируются Руководителем
ФСТ России.
10.2. Проекты актов по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по вопросам,
касающимся полномочий, осуществляемых органами государственной
власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения
Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета,
подготавливаются в управлениях и направляются заместителями
Руководителя ФСТ России (в соответствии с распределением
обязанностей) в органы государственной власти субъектов Российской
Федерации до их внесения в Правительство Российской Федерации.
Поступившие в ФСТ России предложения органов государственной
власти субъектов Российской Федерации по указанным проектам
направляются на рассмотрение в Правительство Российской Федерации
вместе с проектом акта.
10.3. Если подготавливаемый акт влечет за собой изменение
других актов, эти изменения включаются в проект подготавливаемого
акта или представляются одновременно с ним в виде проекта
отдельного акта.
В проектах актов, содержащих поручения, указывается срок их
исполнения.
10.4. Проекты актов до их внесения в Правительство Российской
Федерации подлежат обязательному согласованию:
с федеральными министрами (их заместителями) - по вопросам,
отнесенным к сферам деятельности соответствующих министерств и к
сферам деятельности находящихся в их ведении иных федеральных
органов исполнительной власти;
с руководителями федеральных служб и федеральных агентств,
руководство деятельностью которых осуществляют Президент
Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, - по
вопросам, отнесенным к сферам деятельности этих органов;
при необходимости - с другими государственными органами и иными
организациями.
Заместители Руководителя ФСТ России в соответствии с
установленным распределением обязанностей и начальники
соответствующих управлений обеспечивают проведение согласования
проекта акта, в том числе путем проведения согласительных
совещаний (при наличии разногласий).
Направление завизированных в соответствующих управлениях, в том
числе в управлении, на которое возложены функции по правовому
обеспечению деятельности ФСТ России, проектов актов на
обязательное согласование осуществляется Руководителем
(заместителем Руководителя) ФСТ России.
Заместители Руководителя ФСТ России и начальники управлений
обеспечивают согласование проекта акта, в том числе путем
проведения согласительных совещаний.
10.5. При наличии неурегулированных разногласий по проекту акта
соответствующий заместитель Руководителя ФСТ России, начальник
управления или иное уполномоченное лицо докладывает о них
Руководителю ФСТ России.
По результатам доклада Руководитель ФСТ России проводит
обсуждение неурегулированных разногласий с руководителями
согласующих органов и организаций с целью поиска взаимоприемлемого
решения. Проект акта может быть внесен в Правительство Российской
Федерации с разногласиями только вместе с протоколом
согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными
соответствующими руководителями, имеющими разногласия. Замечания
по неурегулированным разногласиям, представляемые в Правительство
Российской Федерации, не могут быть подписаны заместителями
соответствующих руководителей.
10.6. Проекты федеральных законов, указов Президента Российской
Федерации нормативного характера и постановлений Правительства
Российской Федерации после их согласования с заинтересованными
органами и организациями и до внесения в Правительство Российской
Федерации направляются заместителем Руководителя ФСТ России или
Руководителем ФСТ России на заключение в Министерство юстиции
Российской Федерации, которое дает оценку проекта нормативного
акта на предмет его соответствия актам более высокой юридической
силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом
регулировании соответствующих отношений, соблюдения правил
юридической техники.
Проекты правовых актов, регулирующих отношения субъектов
предпринимательской деятельности или их отношения с государством и
оказывающих влияние на макроэкономические показатели развития
страны, также направляются на заключение в Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации, которое
дает оценку влияния принятия соответствующих решений на
макроэкономические показатели и их последствий для субъектов
предпринимательской деятельности.
В соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации
указанные заключения подписываются соответствующими федеральными
министрами или их заместителями и представляются, как правило, в 5-
дневный срок с даты поступления проектов. По договоренности между
соответствующими руководителями может быть установлен иной срок
подготовки заключений, который для наиболее объемных и сложных
проектов актов не может превышать 30 дней.
10.7. Руководитель ФСТ России вносит в Правительство Российской
Федерации проекты актов при наличии согласований, предусмотренных
пунктом 6.3, или оформленных в соответствии с пунктом 6.4
разногласий, а в случаях, предусмотренных пунктом 6.5 настоящего
Регламента, - при наличии соответствующих заключений.
10.8. Начальники управлений по истечении 15-дневного срока
после направления проекта акта в Правительство Российской
Федерации письменно информируют об этом Руководителя ФСТ России и
в дальнейшем еженедельно письменно докладывают ему о ходе
подготовки и рассмотрения документа в Аппарате Правительства
Российской Федерации.
XI. Порядок рассмотрения проектов
актов, поступивших на согласование
11.1. Поступившие на согласование в ФСТ России проекты актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации (их копии) с пояснительной запиской направляются на
рассмотрение в соответствующие управления, в том числе в
управление, на которое возложены функции по правовому обеспечению
деятельности ФСТ России, заместителям Руководителя ФСТ России и
иным должностным лицам, определенным Руководителем ФСТ России.
Указанные документы рассматриваются и визируются начальниками
соответствующих управлений (в том числе начальником управления, на
которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности
ФСТ России), Руководителем ФСТ России или его заместителем (в
соответствии с распределением обязанностей) в 10-дневный срок.
Порядок согласования проектов актов по вопросам, связанным с
определением (установлением) и применением цен (тарифов), а также
проектов актов ограниченного доступа определяется Руководителем
ФСТ России.
11.2. При наличии возражений проекты актов визируются с
замечаниями. Замечания оформляются на бланке ФСТ России,
подписываются Руководителем (заместителем Руководителя) ФСТ России
и направляются головному исполнителю вместе с завизированным
проектом акта (его копией).
Оформление замечаний осуществляет управление, являющееся
головным исполнителем рассмотрения проекта акта в ФСТ России, при
участии управления, на которое возложены функции по правовому
обеспечению деятельности ФСТ России.
Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных
разногласий после проведения согласительных мероприятий
подписываются Руководителем ФСТ России.
11.3. При наличии замечаний ФСТ России участвует в
согласительном совещании, направленном на урегулирование имеющихся
разногласий. В необходимых случаях в согласительном совещании
может принимать участие представитель управления, на которое
возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ
России.
XII. Законопроектная деятельность и порядок
участия в деятельности Федерального Собрания
12.1. ФСТ России вправе вносить в Министерство юстиции
Российской Федерации в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, предложения о включении проектов федеральных
законов в планы законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации.
12.2. ФСТ России осуществляет разработку проектов федеральных
законов во исполнение планов законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации, иных актов Правительства
Российской Федерации, а также по собственной инициативе.
12.3. Работы, связанные с законопроектной деятельностью ФСТ
России, осуществляет управление, на которое возложены функции по
правовому обеспечению деятельности ФСТ России, при
непосредственном участии заинтересованных управлений.
Предложения о разработке проектов федеральных законов для
включения в проект плана законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации должны содержать:
а) рабочее наименование проекта федерального закона и
согласованные в установленном порядке концепцию и проект
технического задания на его разработку;
б) наименование федерального органа исполнительной власти -
головного исполнителя и перечень соисполнителей;
в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта
федерального закона в Правительстве Российской Федерации и
внесения его в Государственную Думу.
12.4. Сводные предложения подготавливаются соответствующими
управлениями, визируются начальником управления, на которое
возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ
России, заместителями Руководителя ФСТ России, курирующими
соответствующее направление деятельности, и иными должностными
лицами, определенными Руководителем ФСТ России, и докладываются
Руководителю ФСТ России для последующего представления в
Министерство юстиции Российской Федерации.
12.5. Начальники управлений подготавливают и представляют
Руководителю ФСТ России законопроект с необходимыми материалами,
определенными Регламентом Правительства Российской Федерации, для
его внесения в Правительство Российской Федерации.
Законопроект, необходимые материалы к нему и сопроводительное
письмо в Правительство Российской Федерации визируются
соответствующими начальниками управлений, начальником управления,
на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности
ФСТ России, заместителем Руководителя ФСТ России (в соответствии с
распределением обязанностей), а при необходимости - иными
должностными лицами, определенными Руководителем ФСТ России, и
подписываются Руководителем ФСТ России.
12.6. Согласование проектов федеральных законов, подготовленных
ФСТ России, осуществляется в порядке, установленном для
согласования актов Правительства Российской Федерации.
12.7. ФСТ России (в случае, если является разработчиком,
соисполнителем законопроектов, заключений, поправок, официальных
отзывов на законопроекты) по предложению полномочных
представителей Правительства Российской Федерации в палатах
Федерального Собрания Российской Федерации направляет
представителей на заседания палат Федерального Собрания Российской
Федерации, комитетов, комиссий, рабочих групп, а также для участия
в иных мероприятиях, проводимых палатами Федерального Собрания
Российской Федерации. Направление представителей ФСТ России по
собственной инициативе для участия в указанных мероприятиях
допускается по согласованию с полномочными представителями
Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания
Российской Федерации.
12.8. Координация работы в ФСТ России по обеспечению участия
его представителей в деятельности палат Федерального Собрания и
взаимодействию с полномочными представителями Правительства
Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, официальными
(специальными) представителями Правительства Российской Федерации
осуществляется соответствующими должностными лицами, определенными
Руководителем ФСТ России.
12.9. Руководитель ФСТ России по приглашению палат Федерального
Собрания участвует в заседаниях и отвечает на вопросы членов
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее
- Совет Федерации) и депутатов Государственной Думы в порядке,
установленном регламентами палат.
О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания
Руководитель ФСТ России информирует Председателя Правительства
Российской Федерации.
В случае невозможности присутствия на заседании палаты
Федерального Собрания Руководитель ФСТ России уведомляет палату о
причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому
поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные
вопросы.
12.10. Должностные лица ФСТ России, являющиеся официальными
(специальными) представителями Правительства Российской Федерации
по законопроектам, рассматриваемым палатами Федерального Собрания,
координируют свою деятельность по представлению в Государственной
Думе и Совете Федерации позиции Правительства Российской Федерации
с полномочными представителями Правительства Российской Федерации
в соответствующих палатах Федерального Собрания.
12.11. ФСТ России предоставляет официальному представителю
Правительства Российской Федерации необходимую информацию,
информирует его о позиции по законопроектам, согласовывает с ним
указанную позицию. ФСТ России не вправе выражать в палатах
Федерального Собрания Российской Федерации свою позицию по
законопроектам, рассматриваемым палатами, поправкам к ним без
вышеуказанного согласования с представителями Правительства
Российской Федерации по соответствующим законопроектам.
12.12. Информацию об итогах участия представителей ФСТ России в
указанных в пункте 16.3 настоящего Регламента мероприятиях ФСТ
России направляет полномочным представителям Правительства
Российской Федерации в палатах Федерального Собрания.
12.13. ФСТ России осуществляет подготовку заключений, поправок
к проектам федеральных законов и официальных отзывов на
законопроекты Правительства Российской Федерации.
XIII. Порядок подготовки проектов
заключений, поправок к проектам федеральных
законов и проектов официальных отзывов Правительства
Российской Федерации на законопроекты
13.1. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных
отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты
осуществляется в ФСТ России с соблюдением требований,
установленных Регламентом Правительства Российской Федерации, как
правило, в 20-дневный срок с даты поступления законопроекта в
Правительство Российской Федерации. Если Государственной Думой и
Правительством Российской Федерации определен меньший срок, в ФСТ
России организуется оперативная подготовка соответствующих
проектов в установленный срок.
13.2. Поступившие на заключение в ФСТ России законопроекты
направляются на рассмотрение в управление, на которое возложены
функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России, в иные
управления, заместителям Руководителя ФСТ России (в соответствии с
распределением обязанностей), должностным лицам, определенным
Руководителем ФСТ России.
Подготовленные в управлениях документы визируются их
начальниками, начальником управления, на которое возложены функции
по правовому обеспечению деятельности ФСТ России, подписываются
Руководителем ФСТ России или его заместителем (в соответствии с
распределением обязанностей) и направляются головному исполнителю
в 15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство
Российской Федерации (если иной срок не установлен Правительством
Российской Федерации).
Проекты заключений, предусмотренных частью 3 статьи 104
Конституции Российской Федерации, согласовываются в порядке,
установленном для согласования проектов актов Правительства
Российской Федерации.
13.3. Начальник управления (в случае, если ФСТ России является
головным исполнителем подготовки проекта заключения, поправок или
официального отзыва Правительства Российской Федерации на
законопроект) не позднее чем за 2 дня до истечения установленного
Регламентом Правительства Российской Федерации срока обеспечивает
подготовку соответствующего проекта, его согласование
(визирование) соответствующими управлениями, иными должностными
лицами, определенными Руководителем ФСТ России, заместителем
Руководителя ФСТ России (в соответствии с распределением
обязанностей) и представляет проект Руководителю ФСТ России для
последующего направления в Правительство Российской Федерации.
Все проекты обязательно визируются начальником управления, на
которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности
ФСТ России.
13.4. Поступившие из Аппарата Правительства Российской
Федерации в ФСТ России законопроекты с запросом о представлении
проектов отзывов, замечаний и предложений для подготовки проектов
официальных отзывов Правительства Российской Федерации
направляются начальникам управлений и иным должностным лицам,
определенным Руководителем ФСТ России.
13.5. Принятые Государственной Думой в первом чтении
законопроекты, поступившие в ФСТ России в установленном порядке из
Аппарата Правительства Российской Федерации, направляются
начальнику управления, на которое возложены функции по правовому
обеспечению деятельности ФСТ России, начальникам управлений и иным
должностным лицам, определенным Руководителем ФСТ России, для
подготовки поправок или иных предложений.
Начальник управления - головного исполнителя обеспечивает
подготовку, согласование и представление Руководителю ФСТ России
для последующего направления в Правительство Российской Федерации
в установленный срок проекта поправок или официального отзыва.
В случае если направление поправок к принятому в первом чтении
законопроекту нецелесообразно, ФСТ России может быть подготовлен
проект официального отзыва.
13.6. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов
Правительства Российской Федерации на законопроекты с приложением
поступивших от субъектов права законодательной инициативы или из
Государственной Думы и полученных от заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти материалов вносятся в Правительство
Российской Федерации Руководителем ФСТ России (лицом, исполняющим
его обязанности).
В соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации
неурегулированные разногласия по проектам заключений, поправок и
официальных отзывов Правительства Российской Федерации
рассматриваются на заседании Комиссии Правительства Российской
Федерации по законопроектной деятельности с участием
представителей федеральных органов исполнительной власти, между
которыми эти разногласия существуют.
13.7. При необходимости ФСТ России может согласовать срок
продления подготовки заключения Правительства Российской Федерации
с соответствующим субъектом права законодательной инициативы, срок
представления официального отзыва или поправок Правительства
Российской Федерации - с соответствующим комитетом Государственной
Думы и представляет сведения о достигнутых договоренностях
полномочным представителям Правительства Российской Федерации в
палатах Федерального Собрания Российской Федерации.
13.8. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов
вносятся в Правительство Российской Федерации Руководителем ФСТ
России с приложением всех материалов, поступивших от субъекта
законодательной инициативы или Государственной Думы и от
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
XIV. Порядок рассмотрения парламентских запросов,
запросов и обращений членов Совета Федерации
и депутатов Государственной Думы
14.1. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к
Председателю Правительства Российской Федерации и Заместителю
Председателя Правительства Российской Федерации осуществляется
Федеральной службой по тарифам по их поручению.
В случае, если для подготовки проекта ответа требуется участие
нескольких федеральных органов исполнительной власти, его
подготовка и согласование осуществляются в порядке, установленном
Регламентом Правительства Российской Федерации в отношении
исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства
Российской Федерации и протоколах заседаний Правительства
Российской Федерации, а также поручений Президента Российской
Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и
Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации.
Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими
обосновывающими материалами представляется в Правительство
Российской Федерации в срок, указанный в поручении.
14.2. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы в Правительство Российской
Федерации, к Председателю Правительства Российской Федерации,
Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации,
направленные ФСТ России Аппаратом Правительства Российской
Федерации для ответа авторам запроса (обращения), направляются
начальникам управлений для рассмотрения и подготовки ответа.
Ответ направляется непосредственно авторам запроса (обращения)
в письменной форме за подписью Руководителя ФСТ России или его
заместителя, в компетенцию которого входят поставленные вопросы,
не позднее чем в 30-дневный срок с даты поступления запроса
(обращения) в Правительство Российской Федерации.
Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы к Руководителю ФСТ России
рассматриваются в ФСТ России в аналогичном порядке и в те же
сроки, если иное не предусмотрено поручением Руководителя
(заместителя Руководителя) ФСТ России.
Парламентский запрос к Руководителю (заместителю Руководителя)
ФСТ России рассматривается с учетом того, что ответ на данный
запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня
получения запроса или в иной срок, установленный палатой, в устной
форме (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания)
или в письменной форме за подписью должностного лица, которому
направлен запрос (лица, временно исполняющего его обязанности).
14.3. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального
Собрания по вопросам их ведения к Председателю Правительства
Российской Федерации, Заместителю Председателя Правительства
Российской Федерации, направленные ФСТ России Аппаратом
Правительства Российской Федерации, направляются начальникам
управлений для подготовки ответа.
О результатах рассмотрения обращений комитетов и комиссий палат
Федерального Собрания Российской Федерации сообщается в
соответствующие комитеты и комиссии в согласованные с ними сроки в
письменной форме за подписью Руководителя ФСТ России или его
заместителя, в компетенцию которого входят поставленные вопросы.
14.4. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий
палат Федерального Собрания Российской Федерации к Руководителю
ФСТ России или его заместителю прорабатываются в порядке,
установленном пунктами 12.6 и 12.7 настоящего Регламента.
Участие Руководителя ФСТ России в "правительственных часах" и
иных должностных лиц ФСТ России в работе палат Федерального
Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий в качестве
экспертов осуществляется в соответствии с регламентами палат.
Руководитель ФСТ России уведомляет полномочного представителя
Правительства Российской Федерации в соответствующей палате о
своем участии в работе палаты Федерального Собрания Российской
Федерации и ее органов.
14.5. При обращении члена Совета Федерации, депутата
Государственной Думы по вопросам, связанным с их деятельностью,
должностные лица ФСТ России не позднее 30 дней со дня получения
обращения дают ответ на это обращение и предоставляют
запрашиваемые документы или сведения. Сведения, составляющие
государственную тайну, предоставляются с соблюдением требований,
установленных федеральным законом о государственной тайне.
XV. Порядок планирования и организации работы ФСТ России
15.1. Планирование работы ФСТ России по основным направлениям
деятельности осуществляется на основе Послания Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации,
Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации, программы социально-экономического
развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана
действий Правительства Российской Федерации по ее реализации,
Сводного доклада о результатах и основных направлениях
деятельности Правительства Российской Федерации, плана
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации,
планов заседаний Правительства Российской Федерации, нормативных
правовых актов Российской Федерации.
15.2. Формирование планов и показателей деятельности ФСТ России
осуществляется на основе программно-целевого метода бюджетного
планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между
распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми
результатами их использования в соответствии с установленными
приоритетами государственной политики.
15.3. ФСТ России самостоятельно разрабатывает планы и
показатели деятельности, доклады о результатах и основных
направлениях ее деятельности.
15.4. Руководитель ФСТ России организует подготовку докладов о
результатах и основных направлениях ее деятельности в порядке и
сроки, устанавливаемые Правительством.
Указанные доклады формируются на основе соответствующих
материалов управлений.
15.5. Руководитель ФСТ России, в случае необходимости,
утверждает планы и устанавливает показатели деятельности
управлений, а также утверждает отчеты об их исполнении.
15.6. Начальники управлений информируют Руководителя ФСТ России
о ходе реализации утвержденных планов в установленные им сроки и
представляют при необходимости дополнительные предложения.
15.7. Подготовка материалов по разработке перспективного
финансового плана Российской Федерации (далее - перспективный
финансовый план) и проекта федерального закона о федеральном
бюджете на соответствующий год осуществляется ФСТ России в
соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки,
устанавливаемые Правительством.
В целях обеспечения подготовки указанных материалов к
перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о
федеральном бюджете на соответствующий год Руководитель ФСТ России
утверждает порядок и сроки подготовки соответствующими
управлениями соответствующих предложений.
15.8. Организация и координация подготовки материалов к
перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о
федеральном бюджете на соответствующий год возлагается
руководителем ФСТ России на соответствующее управление,
обеспечивающее в том числе:
представление Руководителю ФСТ России в соответствии с
требованиями бюджетного законодательства документов и материалов к
перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о
федеральном бюджете на соответствующий год;
доведение до иных управлений рекомендаций о порядке работы над
обязательными для представления документами и материалами.
15.9. Управления ФСТ России в рамках своей компетенции:
а) рассматривают материалы организаций, поступившие в
установленном порядке в ФСТ России;
б) разрабатывают и направляют в управление, координирующее
подготовку материалов к перспективному финансовому плану и проекту
федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год,
материалы по вопросам формирования федерального бюджета;
в) рассматривают и направляют в управление, координирующее
подготовку материалов к перспективному финансовому плану и проекту
федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год,
подготавливаемые ФСТ России предложения к законопроектам и иные
необходимые документы, подлежащие внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации (далее -
Государственная Дума) одновременно с проектом федерального закона
о федеральном бюджете на соответствующий год.
15.10. Законопроекты и иные документы, подлежащие внесению,
вместе с сопроводительным письмом в Министерство финансов
Российской Федерации визируются начальниками соответствующих
управлений, начальником управления, на которое возложены функции
по правовому обеспечению деятельности ФСТ России заместителем
Руководителя ФСТ России (в соответствии с распределением
обязанностей), и представляются на рассмотрение Руководителю ФСТ
России.
15.11. Начальники управлений в установленные сроки представляют
в определенное Руководителем ФСТ России управление подготовленные
на основе федеральных законов, указов, распоряжений и поручений
Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений,
программ и планов деятельности Правительства, поручений
Председателя Правительства и Заместителя Председателя
Правительства предложения по рассмотрению вопросов на заседании
Правительства, содержащие:
а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его
рассмотрения на заседании Правительства;
б) общую характеристику и основные положения вопроса;
в) форму предлагаемого решения;
г) перечень соисполнителей;
д) дату рассмотрения на заседании Правительства.
15.12. Сводные предложения ФСТ России до представления на
согласование заместителю Руководителя ФСТ России (в соответствии с
распределением обязанностей) согласовываются начальником
управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению
деятельности ФСТ России, и докладываются Руководителю ФСТ России
для последующего направления в Правительство Российской Федерации.
15.13. После утверждения плана заседаний Правительства
Российской Федерации предложения о внесении в него изменений в
части содержания или сроков рассмотрения вопросов, а также
рассмотрения дополнительных (внеплановых) вопросов могут быть
представлены Председателю Правительства Российской Федерации
ответственным за их подготовку Руководителем ФСТ России.
Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых)
вопросов подготавливаются (в том числе в инициативном порядке)
начальниками управлений ФСТ России с соблюдением требований,
предусмотренных пунктами 6.12 - 6.13 настоящего Регламента.
15.14. Заместители Руководителя ФСТ России, начальники
управлений, на которых возложена подготовка соответствующих
материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства Российской
Федерации, несут персональную ответственность за их качество,
согласование и своевременность представления руководителю ФСТ
России.
15.15. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний
Правительства Российской Федерации, с соответствующим
сопроводительным письмом визируются начальником управления, на
которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности
ФСТ России, представляются на рассмотрение Руководителя ФСТ России
в установленный им срок, но не позднее чем за 15 дней до
планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства.
15.16. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний
Правительства Российской Федерации, по которым ФСТ России является
соисполнителем, подготавливаются начальниками управлений,
согласовываются начальником управления, на которое возложены
функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России, и
соответствующим заместителем Руководителя или Руководителем ФСТ
России в первоочередном порядке. Должностные лица ФСТ России,
участвующие в подготовке указанных материалов, несут персональную
ответственность за их качество, согласование и своевременность
представления головному исполнителю.
15.17. В случае наличия существенных разногласий заместитель
Руководителя ФСТ России или начальник управления информирует
Руководителя ФСТ России и действует в соответствии с его
указаниями.
15.18. Проект повестки заседания Правительства Российской
Федерации и соответствующие материалы, поступившие в ФСТ России из
Аппарата Правительства Российской Федерации в соответствии с
Регламентом Правительства Российской Федерации (далее - Регламент
Правительства), незамедлительно доводятся для подготовки замечаний
и предложений до соответствующих начальников управлений (по
вопросам их компетенции).
Указанным должностным лицам направляются копии повестки
заседания Правительства Российской Федерации и соответствующих
материалов, за исключением материалов, не подлежащих копированию.
Материалы, поступившие в ФСТ России менее чем за 5 дней до
заседания Правительства Российской Федерации, рассматриваются
начальниками управлений в первоочередном порядке. Замечания и
предложения по указанным материалам незамедлительно представляются
Руководителю ФСТ России.
15.19. При необходимости начальники управлений подготавливают
для Руководителя ФСТ России замечания и предложения к проектам
решений по соответствующим вопросам для представления их в
Правительство Российской Федерации не позднее чем за 24 часа до
начала заседания.
15.20. Проект доклада Руководителя ФСТ России на заседании
Правительства Российской Федерации подготавливается
соответствующим управлением, согласовывается начальником
управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению
деятельности ФСТ России, и представляется на рассмотрение
руководителя ФСТ России в установленный им срок.
15.21. ФСТ России планирует свою деятельность с учетом
необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом
Российской Федерации или Председателем Правительства Российской
Федерации, в заседаниях Правительства Российской Федерации,
образуемых Правительством Российской Федерации координационных и
совещательных органов, палат Федерального Собрания Российской
Федерации (далее - Федеральное Собрание), межправительственных
комиссий, а также в других обязательных для нее плановых
мероприятиях.
Заместители Руководителя ФСТ России, а также начальники
управлений планируют свою деятельность с учетом необходимости
участия в мероприятиях, проводимых Руководителем ФСТ России, а
также (по его поручению) в мероприятиях, проводимых Президентом
Российской Федерации, Правительством Российской Федерации,
палатами Федерального Собрания, руководителями федеральных органов
исполнительной власти, и иных мероприятиях.
15.22. Выезд в командировку и уход в отпуск Руководителя ФСТ
России осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом
Правительства Российской Федерации.
Информация о командировках, отпусках и отсутствии по болезни
Руководителя ФСТ России ежедневно докладывается в Аппарат
Правительства Российской Федерации.
15.23. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей
Руководителя ФСТ России, начальников управлений, если иное не
установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются
с согласия Руководителя ФСТ России и на основании соответствующего
приказа.
Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей начальников
управлений, а также начальников отделов управлений,
непосредственно подчиняющихся Руководителю ФСТ России,
осуществляются с согласия Руководителя ФСТ России на основании
соответствующего приказа.
Командирование федеральных государственных гражданских служащих
осуществляется в порядке и на условиях, которые определены
законодательством Российской Федерации.
XVI. Основные правила организации
документооборота в ФСТ России
16.1. Правила организации работы с документами в ФСТ России на
основании актов законодательства Российской Федерации определяются
Регламентом Федеральной службы по тарифам и инструкцией по
делопроизводству, согласованной с Федеральным архивным агентством.
Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими
документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и
другой информации ограниченного доступа осуществляются в
соответствии со специальными инструкциями и порядком обращения со
служебной информацией ограниченного распространения.
16.2. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства
в управлениях возлагается на начальников этих управлений.
Непосредственная работа по документационному обеспечению в
управлениях осуществляется лицами, ответственными за
делопроизводство.
16.3. Акты ФСТ России, а также исходящие документы оформляются
на бланках установленной формы, содержащих ее наименование,
соответствующее наименованию, указанному в Положении Федеральной
службы по тарифам.
XVII. Взаимодействие с иными федеральными органами
исполнительной власти при предоставлении и получении
информации, заключений, экспертиз
17.1. В случаях, когда для реализации полномочий ФСТ России, в
частности для исполнения поручений, необходимо получение
информации, заключений, экспертиз (далее - информация) от других
федеральных органов исполнительной власти, ФСТ России обращается с
запросом в соответствующий федеральный орган исполнительной
власти.
17.2. Необходимый срок получения информации указывается в
запросе. Срок получения информации, необходимой для исполнения
поручений, определяется исходя из сроков исполнения указанных
поручений, а в запросе указываются номер и дата поручения, для
исполнения которого запрашивается информация.
17.3. Поступившие в ФСТ России запросы иных федеральных органов
исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз,
заключений), необходимой для реализации их полномочий или
исполнения поручений, направляются управлением, ответственным за
делопроизводство ФСТ России, в соответствии с резолюцией
Руководителя ФСТ России.
В случае если информация запрашивается для исполнения
поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний и
совещаний, проводимых в Правительстве Российской Федерации, а
также поручений Президента Российской Федерации, Председателя
Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации, в запросе указываются номер и
дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация.
Ответ на запрос подписывается заместителем Руководителя ФСТ
России (в соответствии с распределением полномочий).
В случае если запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в срок, указанный в запросе, начальник управления в
5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с
федеральным органом исполнительной власти, направившим запрос,
срок предоставления информации.
XVIII. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти
18.1. Руководитель ФСТ России вправе выступать представителем
ФСТ России в суде и вправе совершать от ее имени все
процессуальные действия, в том числе он имеет право на подписание
искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об
обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых
требований и признание иска, изменение оснований или предмета
иска, заключение мирового соглашения, соглашения по фактическим
обстоятельствам, а также право на подписание заявления о
пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам,
обжалование судебного акта, получение присужденных денежных
средств и иного имущества.
Полномочия иных представителей ФСТ России определяются в
доверенности, подготавливаемой соответствующим управлением,
визируемой начальником управления, на которое возложены функции по
правовому обеспечению деятельности ФСТ России, и подписываемой
Руководителем ФСТ России.
Управление, на которое возложены функции по правовому
обеспечению деятельности ФСТ России, осуществляет координацию
возникающих в связи с этим вопросов.
18.2. Начальник управления, на которое возложены функции по
правовому обеспечению деятельности ФСТ России, докладывает
Руководителю (заместителю Руководителя) ФСТ России о результатах
рассмотрения дела в суде в установленном порядке.
В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к ФСТ
России, начальник соответствующего управления в установленном
порядке незамедлительно докладывает Руководителю ФСТ России о
принятом решении, представляет предложения о мерах по его
выполнению, а в случае необходимости - об обжаловании решения
суда.
XIX. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
19.1. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством
Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в
указанный в запросе срок, а если срок не установлен - в течение 30
дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в указанный в запросе срок, Руководитель
(заместитель Руководителя) ФСТ России направляет инициатору
запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием
причин, а также возможного срока исполнения запроса.
19.2. Предоставление документов на основании постановлений о
производстве выемки или обыска производится в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в
случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с
разрешения Руководителя (заместителя Руководителя) ФСТ России.
19.3. Запросы и постановления, оформленные и представленные с
нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются
инициатору с указанием причин неисполнения.
XX. Порядок работы с обращениями
граждан и организаций, прием граждан
20.1. В ФСТ России рассматриваются индивидуальные и
коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций
(далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по
вопросам сфер деятельности ФСТ России, поступающие в письменной
форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного
обращения к должностному лицу во время приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, член Совета
Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение
гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о
результатах рассмотрения обращения.
20.2. Поступившие в ФСТ России письменные обращения граждан
докладываются Руководителю ФСТ России.
Управление, ответственное за делопроизводство ФСТ России,
направляет обращения граждан в управления для рассмотрения и
подготовки проекта ответа в соответствии с резолюцией Руководителя
ФСТ России.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов) ФСТ
России, направляются соответствующим управлениям (в том числе в
управление, на которое возложены функции по правовому обеспечению
деятельности ФСТ России) для рассмотрения и подготовки ответа. В
этом случае ответ заявителю дается заместителем Руководителя ФСТ
России (в соответствии с распределением обязанностей) с
информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о
порядке обжалования актов в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней с даты
поступления. При необходимости срок рассмотрения письменного
обращения может быть продлен заместителем Руководителя ФСТ России,
но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием
заявителя и указанием причин продления.
20.3. Анонимные обращения (без подписи автора, указания фамилии
и почтового адреса для ответа), обращения, не поддающиеся
прочтению, содержащие нецензурные выражения, а также дубликатные
обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения,
направленные гражданином в различные органы государственной
власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на
которое дан ответ), как правило, не рассматриваются. В случае
поступления дубликатных обращений могут направляться уведомления о
ранее данных ответах или копии этих ответов.
Сообщения, в том числе анонимные, о совершенных или готовящихся
преступлениях пересылаются в соответствующие правоохранительные
органы.
20.4. Разъяснение законодательства Российской Федерации,
практики его применения, а также толкование норм, терминов и
понятий осуществляются ФСТ России по обращениям граждан в случаях,
если это необходимо для обоснования решения, принятого по
обращению гражданина.
В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не
входят в компетенцию ФСТ России, начальники управлений направляют
такие обращения в 5-дневный срок по принадлежности и информируют
об этом заявителей.
20.5. Обращения граждан считаются разрешенными, если
рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые
меры и даны письменные ответы. При повторном обращении
дополнительное рассмотрение разрешенных обращений граждан
проводится начальниками управлений в случае выявления новых
обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в
сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные
обращения.
20.6. Управление, ответственное за делопроизводство ФСТ России,
осуществляет учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях
граждан и организаций, в том числе анализ следующих данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям
граждан и организаций ФСТ России в пределах его полномочий.
20.7. Управление, ответственное за делопроизводство ФСТ России,
обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и
представляет проект соответствующего доклада Руководителю ФСТ
России для последующего направления в Правительство Российской
Федерации.
20.8. Поступившие на имя Руководителя ФСТ России обращения
организаций, содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и
т.п.) на результаты рассмотрения ранее поступивших в ФСТ России
обращений этих организаций, направляются соответствующим
заместителям Руководителя ФСТ России, начальникам управлений для
ответа.
XXI. Доступ к информации о деятельности ФСТ России
21.1. Информация о деятельности ФСТ России и принимаемых
решениях является открытой, за исключением случаев, прямо
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
21.2. Информация о деятельности ФСТ России и принимаемых
решениях публикуется в официальном издании ФСТ России
(Информационном бюллетене), а также на официальном Интернет-сайте
ФСТ России и иных средствах массовой информации.
21.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации и
настоящим Регламентом обеспечение доступа граждан и организаций к
информации о деятельности ФСТ России (за исключением информации
ограниченного доступа) возлагается Руководителем ФСТ России на
пресс-центр и на уполномоченных Руководителем должностных лиц.
21.4. Руководитель ФСТ России утверждает:
а) состав сведений о деятельности ФСТ России, составляющих
информационный ресурс ФСТ России, открытый для доступа граждан и
организаций (далее - информационный ресурс);
б) схему размещения информационного ресурса;
в) порядок обеспечения доступа граждан и организаций к
информационному ресурсу;
г) перечень и объем информации справочного характера,
предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных
стендах и в помещениях федерального органа исполнительной власти
(его территориального органа).
21.5. Информационный ресурс включает в себя:
а) информацию справочного характера о ФСТ России (в том числе
его почтовый адрес, номера телефонов для справок, фамилии, имена и
отчества руководителя, заместителей руководителя, начальников
управлений по основным направлениям деятельности);
б) адреса мест приема и часы приема граждан и представителей
организаций с целью исполнения ФСТ России государственных функций
и предоставления государственных услуг, сведения о проезде к
указанным местам приема;
в) почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов
для справок управления по работе с обращениями граждан и
организаций, режим его работы и приема граждан и представителей
организаций, сведения о проезде к месту приема;
г) график приема руководящими должностными лицами ФСТ России
граждан и представителей организаций с обращениями, сведения о
порядке записи на прием и о проезде к месту приема;
д) наименование, почтовый адрес и номер телефона вышестоящего
органа государственной власти;
е) нормативные правовые акты, которыми регулируется
деятельность ФСТ России;
ж) перечни исполняемых ФСТ России государственных функций;
з) перечень и формы документов (заявлений, справок и др.),
которые необходимо представить в ФСТ России для реализации прав и
обязанностей граждан и организаций, а также перечень документов,
выдаваемых ФСТ России;
и) сведения о принятии ФСТ России решений, затрагивающих права
и законные интересы граждан и организаций, тексты актов ФСТ
России, зарегистрированных в установленном порядке Министерством
юстиции Российской Федерации;
к) ответы на часто задаваемые вопросы о деятельности ФСТ
России.
21.6. Ответственность за своевременное предоставление в пресс-
центр соответствующей информации по вопросам своего ведения, ее
достоверность и полноту несут начальники управлений и должностные
лица, уполномоченные на предоставление такой информации.
21.7. Ответственность за обеспечение доступа граждан и
организаций к информации о деятельности ФСТ России несут начальник
управления и уполномоченные должностные лица.
21.8. Обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами
массовой информации по вопросам предоставления информации о
деятельности ФСТ России возлагаются Руководителем ФСТ России на
пресс-центр.
Информация о деятельности ФСТ России передается средствам
массовой информации пресс-центром или по согласованию с ним -
иными должностными лицами ФСТ России.
|
