ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                                ПИСЬМО
                  от 17 февраля 2006 г. N 03-19/1691
   
       Департамент   казначейства   о  возврате   излишне   уплаченных
   страховых  взносов на обязательное пенсионное страхование  сообщает
   следующее.
       В  соответствии с Приказом Минфина России от 16.12.2004 N  116н
   "Об    утверждении   порядка   учета   Федеральным    казначейством
   поступлений  в  бюджетную  систему  Российской  Федерации"  возврат
   плательщикам  излишне уплаченных (взысканных)  сумм  осуществляется
   органами   Федерального  казначейства  на  основании   распоряжений
   администратора   поступлений   в   бюджет,   полномочия    которого
   устанавливаются согласно приложению 11.1 к Федеральному  закону  от
   15.08.96  N  115-ФЗ  и приложению 11 к Приказу  Минфина  России  от
   21.12.2005  N 152н. Согласно указанным приложениям, администратором
   поступления  в  бюджет  ПФР  относительно  страховых   взносов   на
   обязательное  пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет  ПФР  на
   выплату  страховой  части трудовой пенсии и  страховых  взносов  на
   выплату  накопительной части трудовой пенсии, является  Федеральная
   налоговая служба.
       Кроме   того,  поскольку  в  нормах  Федерального   закона   от
   15.12.2001  N  167-ФЗ  "Об  обязательном пенсионном  страховании  в
   Российской  Федерации"  не  устанавливается  порядок  зачета   либо
   возврата  сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное
   пенсионное  страхование, то к этим правоотношениям  в  соответствии
   со  статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ  применимы
   положения  Налогового  кодекса Российской Федерации,  в  частности,
   статья  78  Налогового  кодекса  Российской  Федерации  "Зачет  или
   возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени".
       Согласно    пункту    2.1   Соглашения    по    информационному
   взаимодействию между Министерством Российской Федерации по  налогам
   и  сборам и Пенсионным фондом Российской Федерации от 02.12.2003  N
   БГ-16-05/189/МЗ-08-32/2-С, налоговые органы должны  представлять  в
   органы  ПФР  копии электронных расчетных документов  и  исполненных
   органами Федерального казначейства заключений налоговых органов  на
   зачет  (возврат)  по  форме,  установленной  МНС  России,  в  части
   платежей, относящихся к ПФР.
       Также  в  совместном  письме Министерства  финансов  Российской
   Федерации  и  Федерального  казначейства  от  28.07.2005  N  02-14-
   10а/2275/42-7.1/5.2-207  изложен  порядок   заполнения   платежного
   поручения  на  возврат (возмещение) плательщику излишне  уплаченных
   (взысканных)  сумм  поступлений  из  бюджетной  системы  Российской
   Федерации,    предусматривающий   заполнение   данного   платежного
   документа администратором поступлений в бюджетную систему,  которым
   по страховым взносам является Федеральная налоговая служба.
       Органы  ПФР  вправе  осуществить возврат страховых  взносов  на
   обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если  невозможно
   установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи  уплачены
   (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).
       Учитывая   изложенное,   в   случае   если   налоговые   органы
   отказываются  осуществлять возврат (зачет) излишне уплаченных  сумм
   страховых   взносов   на   обязательное   пенсионное   страхование,
   организация  вправе  для  решения  данного  вопроса  обратиться   в
   арбитражный  суд  с  заявлением  о  признании  действий   налоговых
   органов   незаконными.   Судебная   практика   свидетельствует    о
   положительных   решениях  данного  вопроса  (Ямало-Ненецкий   а.о.,
   Чувашская Республика, Смоленская область).
   
                                                             Начальник
                                             департамента казначейства
                                                  Пенсионного фонда РФ
                                                           Н.В.ПЕТРОВА