ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2006 года
Дело N 70-Г05-21
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Еременко Т.И.,
Маслова А.М.
рассмотрела в судебном заседании 15 февраля 2006 г. гражданское
дело по заявлению Ямало-Ненецкого регионального отделения
политической партии "Либерально-демократическая партия России" об
отмене постановления избирательной комиссии Ямало-Ненецкого
автономного округа N 261 от 17 марта 2005 г. "Об аннулировании
регистрации списка кандидатов в депутаты Государственной Думы
Ямало-Ненецкого автономного округа четвертого созыва, выдвинутого
по единому избирательному округу Ямало-Ненецким региональным
отделением политической партии "Либерально-демократическая партия
России" по кассационному представлению прокурора Ямало-Ненецкого
автономного округа и кассационной жалобе координатора Ямало-
Ненецкого регионального отделения политической партии "Либерально-
демократическая партия России" на решение суда Ямало-Ненецкого
автономного округа от 11 ноября 2005 г., которым в удовлетворении
заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В.
Манохиной, объяснения представителя Ямало-Ненецкого регионального
отделения политической партии "Либерально-демократическая партия
России" Ю.В. Баланова, адвоката Ямало-Ненецкого регионального
отделения политической партии "Либерально-демократическая партия
России" Т.С. Ковтун, поддержавших доводы кассационной жалобы и
кассационного представления, представителя Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации Д.Ю. Воронина,
возражавшего против доводов кассационного представления и
кассационной жалобы, заключение прокурора М.М. Гермашевой,
полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
координатор Ямало-Ненецкого регионального отделения
политической партии "Либерально-демократическая партия России" П.
обратился в суд с заявлением об отмене постановления избирательной
комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа N 261 от 17 марта 2005
г. "Об аннулировании регистрации списка кандидатов в депутаты
Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа четвертого
созыва, выдвинутого по единому избирательному округу Ямало-
Ненецким региональным отделением политической партии "Либерально-
демократическая партия России".
В обоснование своих требований указывал, что избирательной
комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа были вынесены
постановления об аннулировании зарегистрированного списка
кандидатов Ямало-Ненецкого регионального отделения политической
партии "Либерально-демократическая партия России" после получения
заявлений о выходе из списка и отказе от дальнейшего участия в
избирательной кампании двух кандидатов Р. и Ш.
Считал, что заявление Ш. не подлежало удовлетворению, поскольку
на момент его рассмотрения в избирательную комиссию было
представлено другое его заявление, в котором указывалось, что
письменный отказ баллотироваться обусловлен угрозой физической
расправы над ним и его родителями, исходившей от неизвестных ему
лиц. Поскольку избирательная комиссия не располагала сведениями,
позволяющими выявить действительную волю кандидата Ш.
относительного его дальнейшего участия в избирательной кампании,
по мнению заявителей, она не должна была удовлетворять его
заявления об отказе баллотироваться.
Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого
просят в кассационном представлении и кассационной жалобе прокурор
Ямало-Ненецкого автономного округа и координатор Ямало-Ненецкого
регионального отделения политической партии "Либерально-
демократическая партия России", считая его неправильным.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда по
следующим основаниям.
Согласно пункту 4 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ от 12
июня 2002 г. (с последующими изменениями) "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" регистрация списка кандидатов аннулируется,
если число кандидатов, исключенных из списка кандидатов по
заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, по решению
избирательного объединения об исключении кандидатов из списка
кандидатов (за исключением выбытия по вынуждающим к тому
обстоятельствам), а также по решению избирательной комиссии об
исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям,
предусмотренным пунктом 26 статьи 38 настоящего Федерального
закона, превышает 25 процентов от числа кандидатов в заверенном
списке кандидатов на выборах в федеральные органы государственной
власти или 50 процентов от числа кандидатов в заверенном списке
кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Аналогичные положения содержатся и в статье 41 Закона Ямало-
Ненецкого автономного округа N 40-ЗАО от 21 июня 2003 г. (с
последующими изменениями) "О выборах депутатов Государственной
Думы Ямало-Ненецкого автономного округа".
Как усматривается из материалов дела, постановлением
Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа "О
назначении выборов депутатов Государственной Думы Ямало-Ненецкого
автономного округа" N 1576 от 19 декабря 2004 г. на 27 марта 2005
г. были назначены выборы депутатов Государственной Думы Ямало-
Ненецкого автономного округа нового созыва.
Ямало-Ненецкое региональное отделение политической партии
"ЛДПР" представило 24 января 2005 г. в избирательную комиссию
список кандидатов по единому избирательному округу на выборы
депутатов четвертого созыва в количестве 7 человек, который был
заверен 27 января 2005 г.
8 и 9 февраля 2005 г. в Избирательную комиссию обратился
кандидат Р. с заявлениями об отказе баллотироваться и об
исключении его из списка кандидатов в депутаты Государственной
Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от Ямало-Ненецкого
регионального отделения политической партии "ЛДПР". Постановлением
Избирательной комиссии N 195 от 11 февраля 2005 г. заявление Р.
было удовлетворено, он исключен из заверенного списка кандидатов в
депутаты.
11 февраля 2005 г. избирательной комиссией принято
постановление N 196, которым было отказано в регистрации списка
кандидатов в депутаты Государственной Думы Ямало-Ненецкого
автономного округа четвертого созыва, выдвинутого Ямало-Ненецким
региональным отделением политической партии "ЛДПР". Заявление
координатора Ямало-Ненецкого регионального отделения политической
партии "ЛДПР" П. об отмене вышеуказанного постановления
избирательной комиссии решением суда Ямало-Ненецкого автономного
округа от 22 февраля 2005 г. было оставлено без удовлетворения.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации от 14 марта 2005 г. было отменено
решение суда и принято новое решение об обязании избирательной
комиссии зарегистрировать список кандидатов в депутаты
Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа четвертого
созыва, выдвинутый по единому избирательному округу Ямало-Ненецким
региональным отделением политической партии "ЛДПР".
25 февраля 2005 г. в избирательную комиссию поступило заявление
от кандидата Ш., датированное 22 февраля 2005 г., об отказе
баллотироваться кандидатом в депутаты Государственной Думы Ямало-
Ненецкого автономного округа в составе списка кандидатов,
выдвинутого по единому избирательному округу Ямало-Ненецким
региональным отделением политической партии "ЛДПР". 17 марта 2005
г. в избирательную комиссию поступило другое заявление Ш. от 15
марта 2005 г., в котором он ссылался на то, что заявление об
отказе баллотироваться кандидатом было написано ввиду оказанного
на него давления, угрозы физической расправы над ним и его
престарелыми родителями. По результатам рассмотрения заявлений Ш.
избирательная комиссия постановлением за N 260 от 17 марта 2005 г.
аннулировала его заявление о согласии баллотироваться и исключила
его из зарегистрированного списка кандидатов.
17 марта 2005 г., во исполнение определения Верховного Суда
Российской Федерации от 14 марта 2005 г., избирательной комиссией
было вынесено постановление о регистрации списка кандидатов в
депутаты Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа
четвертого созыва, выдвинутого Ямало-Ненецким региональным
отделением политической партии "ЛДПР".
В тот же день избирательная комиссия приняла постановление N
261 об аннулировании регистрации списка кандидатов, выдвинутого по
единому избирательному округу Ямало-Ненецким региональным
отделением политической партии "ЛДПР", поскольку число кандидатов,
исключенных из списка на основании личных заявлений, составило
28,5 процента от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов.
Довод кассационного представления и кассационной жалобы о том,
что избирательная комиссия не должна была принимать решение об
аннулировании регистрации кандидата Ш. при наличии двух
противоречивых заявлений без проведения проверки, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность проведения
такой проверки избирательной комиссией не предусмотрена
действующим законодательством.
Отказывая в удовлетворении требования, суд правильно исходил из
того, что допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих
о наличии обстоятельств, вынуждающих Ш. к снятию кандидатуры, не
было представлено заявителем.
Не основана на действующем избирательном законодательстве
ссылка на то, что избирательная комиссия была обязана установить
причину отказа кандидата баллотироваться.
Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении
Конституционного Суда Российской Федерации N 10-П от 11 июня 2002
г. "По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи
64, пункта 11 статьи 32, пунктов 8 и 9 статьи 35, пунктов 2 и 3
статьи 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", быть избранным в органы государственной власти и
органы местного самоуправления - право, а не обязанность
гражданина. Следовательно, кандидату на выборах должна быть
гарантирована возможность снять свою кандидатуру.
Отказ кандидату в удовлетворении заявления о снятии своей
кандидатуры несовместим с целями выборов и представляет собой
несоразмерное ограничение свободы осуществления гражданином
данного права.
Ссылки в кассационной жалобе на то, что суд неправильно
применил нормы материального права, ошибочны и не могут служить
поводом к отмене решения суда.
С учетом изложенного решение суда является законным и
обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в
кассационной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 ноября
2005 г. оставить без изменения, кассационное представление
прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа и кассационную жалобу
координатора Ямало-Ненецкого регионального отделения политической
партии "Либерально-демократическая партия России" - без
удовлетворения.
|
