ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2006 г. N 11522/05
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Вышняк Н.Г., Иванниковой
Н.П., Исайчева В.Н., Козловой А.С., Козловой О.А., Першутова А.Г.,
Сарбаша С.В., Сейнароева Б.М., Слесарева В.Л., Стрелова И.М.,
Суховой Г.И. -
рассмотрел заявление федерального государственного унитарного
предприятия "Росспиртпром" о пересмотре в порядке надзора
определения суда первой инстанции от 04.11.2004, постановления
суда апелляционной инстанции от 17.01.2005 Арбитражного суда
Рязанской области по делу N А54-4500/04-С4 и постановления
Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23.05.2005
по тому же делу.
В заседании приняли участие представители:
от заявителя - ФГУП "Росспиртпром" - Марков Е.А., Поленов Р.Е.;
от Рязанской области Российской Федерации в лице администрации
Рязанской области - Миронова И.В., Морозова Н.А.
Заслушав и обсудив доклад судьи Сейнароева Б.М., а также
объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум
установил следующее.
ФГУП "Росспиртпром" обратилось в Арбитражный суд Рязанской
области с заявлением к Рязанской области Российской Федерации в
лице администрации Рязанской области о признании недействительным
решения Рязанского областного Совета народных депутатов от
17.10.1991 "О составе областной и муниципальной собственности
городов и районов" в части включения ликероводочных и спиртовых
заводов объединения "Рязаньспиртагропром" в состав объектов
областной собственности.
Суд первой инстанции определением от 04.11.2004 возвратил
заявление ФГУП "Росспиртпром" без рассмотрения на основании пункта
1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации (неподсудность дела данному арбитражному
суду).
Суд исходил из того, что в рамках заявленного требования об
оспаривании правового акта, по существу, имеет место спор о
собственности между Российской Федерацией и субъектом Российской
Федерации - Рязанской областью, - подлежащий рассмотрению в
соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 34 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации в Высшем Арбитражном
Суде Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.01.2005
определение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением
от 23.05.2005 названные определение и постановление оставил без
изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора
ФГУП "Росспиртпром" просит их отменить. Заявитель ссылается на
неправильное применение судами статьи 34 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации о подсудности данного
спора Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, опровергает
вывод судов о наличии спора о праве собственности между Российской
Федерацией и субъектом Российской Федерации, полагая, что
предметом заявленных требований согласно статье 13 Гражданского
кодекса Российской Федерации является признание оспариваемого
правового акта, повлекшего нарушение прав и законных интересов
ФГУП "Росспиртпром" в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, недействительным как противоречащего
закону и иным правовым актам.
В отзыве на заявление администрация Рязанской области просит
оставить оспариваемые судебные акты без изменения как
соответствующие действующему законодательству.
Проверив обоснованность доводов, содержащихся в заявлении,
отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании
представителей сторон, Президиум считает, что оспариваемые
судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.
Иск заявлен о признании недействительным решения Рязанского
областного Совета народных депутатов от 17.10.1991 "О составе
областной и муниципальной собственности городов и районов" в части
включения ликероводочных и спиртовых заводов объединения
"Рязаньспиртагропром" в состав объектов областной собственности и
не содержит требования о разрешении спора о праве собственности.
Более того, истец, объясняя свою правовую позицию по данному делу,
в обращениях в суды кассационной и надзорной инстанций указывает,
что по настоящему иску отсутствует спор о праве собственности и им
оспаривается противоречащий закону и иным правовым актам правовой
акт, нарушающий права и охраняемые законом интересы ФГУП
"Росспиртпром" в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской
Федерации ненормативный акт государственного органа или органа
местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом,
также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым
актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы
гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом
недействительными.
Согласно пункту 1 статьи 34 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации дела, подведомственные арбитражным
судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами
субъектов Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к
подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Дело об оспаривании правовых актов областного Совета народных
депутатов не относится к подсудности Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты нарушают
единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм
права, что в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации является основанием
для их отмены.
Дело подлежит направлению в суд первой инстанции для
рассмотрения по существу.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 2
части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
постановил:
определение суда первой инстанции от 04.11.2004, постановление
суда апелляционной инстанции от 17.01.2005 Арбитражного суда
Рязанской области по делу N А54-4500/04-С4 и постановление
Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23.05.2005
по тому же делу отменить.
Дело передать в суд первой инстанции Арбитражного суда
Рязанской области для рассмотрения по существу.
Председательствующий
А.А.ИВАНОВ
|
