МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 января 2006 г. N 19
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2006 ГОДУ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ВКЛЮЧАЯ КРЕСТЬЯНСКИЕ
(ФЕРМЕРСКИЕ) ХОЗЯЙСТВА
В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 23 января
2006 г. N 7 "О проведении конкурса по отбору субъектов Российской
Федерации, бюджетам которых в 2006 году предоставляются субсидии
для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания
государственной поддержки малого предпринимательства субъектами
Российской Федерации" приказываю:
1. Продлить на 2006 год срок действия Приказа Минэкономразвития
России от 5 мая 2005 г. N 93 "О мерах по реализации в 2005 году
мероприятий по государственной поддержке малого
предпринимательства".
2. Департаменту государственного регулирования в экономике
(Шаров А.В.) по результатам определения победителей конкурса по
мероприятию "Создание и развитие инфраструктуры поддержки
субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)" внести
в установленном порядке в Департамент государственных целевых
программ и капитальных вложений (Колочков Ю.М.) соответствующие
предложения по включению объектов (бизнес-инкубаторов) в Перечень
строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2006 год
и их финансированию за счет государственных капитальных вложений,
предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной
программы на 2006 год.
3. Департаменту государственных целевых программ и капитальных
вложений (Колочков Ю.М.) в соответствии с предложениями,
указанными в пункте 2 настоящего Приказа, в установленном порядке
подготовить соответствующие предложения по включению объектов
(бизнес-инкубаторов) в Перечень строек и объектов для федеральных
государственных нужд на 2006 год и их финансированию за счет
государственных капитальных вложений, предусмотренных на
реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы на 2006
год.
4. Внести в Порядок проведения конкурса по отбору субъектов
Российской Федерации для предоставления в 2005 году субсидий и
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для
финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания
государственной поддержки малого предпринимательства субъектами
Российской Федерации, утвержденный Приказом Минэкономразвития
России от 5 мая 2005 г. N 93, изменения, изложив его в новой
редакции (прилагается).
Статс-секретарь,
Заместитель Министра
А.В.ШАРОНОВ
Утвержден
Приказом
Минэкономразвития России
от 5 мая 2005 г. N 93
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2006 ГОДУ
СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ
В РАМКАХ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ВКЛЮЧАЯ
КРЕСТЬЯНСКИЕ (ФЕРМЕРСКИЕ) ХОЗЯЙСТВА,
СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ДАЛЕЕ - КОНКУРС)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Организатор Конкурса - Министерство экономического
развития и торговли Российской Федерации (далее - Организатор).
1.2. Проведение Конкурса возложено на Конкурсную комиссию по
отбору субъектов Российской Федерации для предоставления в 2005
году субсидий и субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации
для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания
государственной поддержки малого предпринимательства субъектами
Российской Федерации.
1.3. Адрес для отправления конкурсных заявок: 125993, ГСП-3, А-
47, Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1, 3, Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации,
Департамент государственного регулирования в экономике.
1.3.1. Контактные телефоны: (495) 248-86-31, 248-85-54.
1.3.2. Контактные e-mail: Bondarenkoia@economy.gov.ru,
Lushin@economy.gov.ru, Khlystov@economy.gov.ru.
1.4. Предмет Конкурса.
Предметом Конкурса является отбор субъектов Российской
Федерации для предоставления им средств федерального бюджета,
предусмотренных в 2006 году на государственную поддержку малого
предпринимательства в виде субсидий в бюджеты субъектов Российской
Федерации для финансирования следующих мероприятий:
- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого
предпринимательства (бизнес-инкубаторов);
- поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих
товары, работы и услуги, предназначенные для экспорта;
- развитие системы кредитования субъектов малого
предпринимательства;
- создание и развитие инфраструктуры поддержки малых
предприятий в научно-технической сфере.
Субъекты Российской Федерации могут принимать участие в
Конкурсе по одному или нескольким мероприятиям государственной
поддержки малого предпринимательства.
Субъекты Российской Федерации, конкурсные заявки которых
признаны победившими по мероприятию "Создание и развитие
инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства
(бизнес-инкубаторов)" и предусматривающие включение
соответствующих объектов в перечень строек и объектов для
государственных федеральных нужд, дополнительно представляют в
Минэкономразвития России документы в соответствии с Положением о
формировании перечня строек и объектов для федеральных
государственных нужд и их финансировании за счет средств
федерального бюджета, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714, и Методическими
рекомендациями по формированию отдельных показателей и разделов
прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации
на 2006 год и до 2008 года, доведенными до органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации письмом Минэкономразвития
России от 7 апреля 2005 г. N 4555-АШ/Д03.
1.5. Правовое регулирование.
1.5.1. Отношения, возникающие между Организатором и участниками
Конкурса, регулируются законодательством Российской Федерации,
настоящим Порядком и другими документами, перечисленными в
информационной карте Конкурса.
1.6. Требования к участникам Конкурса.
1.6.1. Участниками Конкурса являются субъекты Российской
Федерации:
- выразившие согласие с условиями долевого финансирования
расходов по мероприятиям государственной поддержки малого
предпринимательства, предусмотренным пунктом 1.4 настоящего
Порядка;
- определившие органы, уполномоченные органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации для осуществления
взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации (далее - уполномоченные органы);
- предоставившие Министерству экономического развития и
торговли Российской Федерации информацию о размере средств,
предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и местном
бюджете для финансирования расходов на мероприятия государственной
поддержки малого предпринимательства, предусмотренные пунктом 1.4
настоящего Порядка;
- представившие конкурсную заявку в Министерство экономического
развития и торговли Российской Федерации в сроки, указанные в
информационной карте Конкурса.
В случае проведения Конкурса с предварительным отбором
участниками Конкурса на предоставление субсидий являются субъекты
Российской Федерации, включенные в перечень субъектов Российской
Федерации для предоставления субсидий, сформированный по итогам
предварительного отбора субъектов Российской Федерации.
1.6.2. Участник Конкурса может быть отстранен от участия в
Конкурсе на любом этапе его проведения в случае представления им
недостоверных или неполных сведений, установленных конкурсной
документацией.
1.6.3. Документы, подлежащие обязательному предоставлению в
составе конкурсной заявки, регламентированы Информационной картой
Конкурса.
1.7. Возврат участникам Конкурса представленных конкурсных
заявок.
1.7.1. Возврат участникам Конкурса представленных конкурсных
заявок осуществляется в порядке, установленном п. 2.7 настоящего
Порядка.
1.8. Затраты на участие в Конкурсе.
1.8.1. Все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением
конкурсной заявки, несут участники Конкурса.
1.9. Особые условия.
1.9.1. Конкурсная комиссия вправе отклонить все конкурсные
заявки, если они не отвечают требованиям, предусмотренным
конкурсной документацией.
1.9.2. В установленном законодательством порядке Организатор
вправе прекратить Конкурс в любой момент до подведения его итогов
без возмещения каких-либо убытков участникам Конкурса. В этом
случае уведомление об отклонении всех заявок на участие в Конкурсе
или о прекращении Конкурса незамедлительно направляется
Организатором всем участникам Конкурса.
2. ПОДГОТОВКА КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК
2.1. Предоставление конкурсной документации.
2.1.1. Комплект конкурсной документации может быть получен
всеми претендентами после того, как они направят письменный запрос
на предоставление конкурсной документации Организатору или
передадут его в запечатанном конверте непосредственно в экспедицию
Минэкономразвития России по адресу, указанному в пункте 1.3
настоящего Порядка. Конкурсная документация также может быть
получена с Интернет-портала Минэкономразвития России по адресу:
http://www.economy.gov.ru.www.smbrf.ru.
2.1.2. Плата за конкурсную документацию не взимается.
2.1.3. Запрос на предоставление конкурсной документации должен
содержать следующую информацию: название Конкурса; сведения о
претенденте на участие в Конкурсе - наименование, почтовый адрес,
по которому следует направить конкурсную документацию; номера
телефонов, факсов и электронной почты претендента; контактное
лицо; предпочтительный способ доставки конкурсной документации
(письмом или курьером претендента). В случае получения конкурсной
документации с Интернет-портала Минэкономразвития России
претендент обязан зарегистрироваться у Организатора, направив ему
соответствующее информационное сообщение.
2.1.4. После получения письменного запроса претендента на
предоставление конкурсной документации Организатор в течение трех
дней со дня получения запроса передает один комплект конкурсной
документации курьеру претендента или отправляет его почтой с
уведомлением о вручении. Организатор не несет ответственности за
своевременность доставки или утерю пакета конкурсной документации,
отправленного таким образом.
2.2. Порядок подготовки конкурсных заявок.
2.2.1. Конкурсные заявки подготавливаются участниками Конкурса
в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
2.2.2. В состав конкурсной заявки должны входить все документы,
указанные в Информационной карте Конкурса.
2.2.3. Неполное предоставление документов или предоставление
документов с существенным отклонением от установленных в настоящей
конкурсной документации требований считается нарушением условий
Конкурса и является основанием для отклонения конкурсной заявки.
2.3. Срок действия конкурсной заявки.
2.3.1. Конкурсные заявки остаются в силе в течение 180 дней с
момента окончания срока приема заявок.
2.4. Разъяснение конкурсной документации.
2.4.1. Участник Конкурса, которому необходимы разъяснения по
содержанию и требованиям, установленным в конкурсной документации,
может обратиться по данному вопросу к Организатору по контактным
телефонам или e-mail.
2.4.2. Организатор обязан в недельный срок с даты получения
запроса ответить на запрос участника, связанный с разъяснением
конкурсной документации. Разъяснение, которое касается всех
участников, будет им направлено без указания лица, запросившего
разъяснение. Организатор не гарантирует своевременное получение
ответа участником, если запрос поступил менее чем за 10 дней до
окончания срока подачи заявок.
2.4.3. Организатор не несет ответственности за неполучение
участником Конкурса разъяснений конкурсной документации, если
запрос о разъяснении конкурсной документации поступил в
неофициальном порядке.
2.5. Оформление и подача конкурсной заявки.
2.5.1. Конкурсные заявки подаются участниками Конкурса по
одному или нескольким мероприятиям государственной поддержки
малого предпринимательства. По мероприятию "Создание и развитие
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-
инкубаторов)" конкурсная заявка по каждому проекту (объекту
недвижимости) подается отдельно, при этом все документы,
перечисленные в Информационной карте Конкурса, готовятся для
каждого проекта отдельно.
2.5.2. Участники Конкурса должны подготовить один экземпляр
оригинала документов, входящих в конкурсную заявку (в соответствии
с Информационной картой Конкурса), который подшивается в один
документ с пометкой "ОРИГИНАЛ". Кроме того, участники Конкурса
представляют копии документов, входящих в конкурсную заявку, с
пометкой "КОПИЯ". В случае расхождений необходимо
руководствоваться оригиналом. Текст конкурсной заявки
представляется также на дискете (формат 3.5) или на CD-ROM в
формате Word for Windows.
2.5.3. Оригинал и копия конкурсной заявки должны быть
сброшюрованы в одну или несколько папок и опечатаны. Первыми
должны быть подшиты конкурсная заявка и таблица постатейного
подтверждения выполнения участником Конкурса каждого пункта
требований к участникам Конкурса, с указанием ссылки на
подтверждающий документ и номер страницы, на которой находится
данный документ.
2.5.4. Руководитель высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации подписывает
конкурсную заявку и визирует пояснительную записку. Все остальные
документы, входящие в конкурсную заявку в соответствии с
Информационной картой Конкурса, подписываются представителями
уполномоченного органа.
2.5.5. Дополнения или поправки, внесенные в документы в составе
конкурсной заявки, должны быть заверены лицом, подписавшим
соответствующий документ.
2.5.6. Участники Конкурса запечатывают оригинал и копию
конкурсной заявки в два конверта (внутренние конверты), помеченные
соответственно: "ОРИГИНАЛ" и "КОПИЯ". Все конверты с конкурсными
заявками одного участника Конкурса помещаются в конверт большего
размера (внешний конверт).
2.5.7. На внешнем конверте указывается:
- адрес Организатора;
- слова: "На конкурс по отбору субъектов Российской Федерации
для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской
Федерации по мероприятиям государственной поддержки малого
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";
- наименование мероприятия государственной поддержки малого
предпринимательства в соответствии с п. 1.4 настоящего Порядка, на
участие в котором подается конкурсная заявка, включая наименование
проекта для мероприятия по созданию бизнес-инкубаторов;
- наименование и адрес уполномоченного органа.
2.5.8. На внутренних конвертах указывается:
- наименование и адрес участника Конкурса (указываются для
того, чтобы конкурсную заявку можно было вернуть, не распечатывая
внутренние конверты, если конкурсная заявка поступит с
опозданием);
- наименование мероприятия государственной поддержки малого
предпринимательства в соответствии с п. 1.4 настоящего Порядка, на
участие в котором подается конкурсная заявка.
2.5.9. При принятии конкурсной заявки экспедицией
Минэкономразвития России на внешнем конверте делается отметка,
подтверждающая прием документов, с указанием даты и времени
приема.
2.5.10. Если внешний конверт не опечатан и не помечен в
соответствии с указанными требованиями, Организатор не несет
ответственности в случае его утери.
2.5.11. Организатор может, в случае необходимости, перенести
окончательную дату приема конкурсных заявок на более поздний срок,
оповестив об этом в трехдневный срок участников Конкурса.
2.5.12. Организатор не несет ответственности за неполучение
претендентом информации или получение некорректной информации о
Конкурсе, если претендент получил такую информацию в неофициальном
порядке.
2.6. Внесение изменений в конкурсные заявки и отзыв конкурсных
заявок.
2.6.1. Участник Конкурса может внести изменения в свою
конкурсную заявку или отозвать ее при условии, что Организатор
получит соответствующее письменное уведомление до истечения
установленного срока подачи заявок. Изменения к конкурсной заявке,
внесенные участником, являются неотъемлемой частью основной
конкурсной заявки.
2.6.2. Уведомление участника Конкурса о внесении изменений или
отзыве заявки должно быть запечатано, помечено и отправлено
Организатору в соответствии с положениями настоящего Порядка.
2.6.3. На конверте такого уведомления должно быть дополнительно
указано соответственно: "Отзыв конкурсной заявки" или "Внесение
изменений в конкурсную заявку".
2.6.4. При неоднократном внесении изменений в конкурсную заявку
все такие изменения должны быть пронумерованы по порядку
возрастания номера. В случае противоречий между внесенными
изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым
номером.
2.6.5. После истечения установленного срока подачи заявок
внесение изменений в конкурсные заявки не допускается.
2.7. Опоздавшие конкурсные заявки.
2.7.1. Все конкурсные заявки, полученные после даты окончания
приема, установленной Организатором, будут признаны опоздавшими.
Датой и временем получения заявки считается дата и время,
проставленные Организатором при получении заявки.
2.7.2. Решение об участии в Конкурсе опоздавших конкурсных
заявок может быть принято Конкурсной комиссией. Опоздавшие заявки
могут быть отклонены и возвращены участнику невскрытыми.
2.8. Соблюдение конфиденциальности.
2.8.1. Информация, касающаяся разъяснения, рассмотрения, оценки
и сопоставления конкурсных заявок, не подлежит разглашению до
официального объявления результатов Конкурса.
2.8.2. После подведения итогов Конкурса, с целью популяризации
идей, заложенных в комплексе мер по поддержке малого
предпринимательства, а также налаживания информационного обмена
между субъектами Российской Федерации, муниципальными
образованиями, федеральными органами исполнительной власти и
профессиональным сообществом, Организатор имеет право разместить
подробное описание конкурсных заявок на Интернет-портале
Минэкономразвития России и/или в других средствах массовой
информации.
2.8.3. Попытки участников Конкурса повлиять на членов
Конкурсной комиссии при сопоставлении и оценке конкурсных заявок
служат основанием для отклонения таких заявок.
3. КОНКУРСНЫЙ ОТБОР ЗАЯВОК
3.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оглашение
списка участников.
3.1.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оглашение
списка участников Конкурса производится ответственным секретарем
Конкурсной комиссии на ее первом заседании в присутствии
представителей претендентов, пожелавших при этом присутствовать.
3.1.2. Перед началом процедуры оглашения списка участников
Организатор производит регистрацию представителей претендентов.
3.1.3. Оглашение списка участников происходит в алфавитном
порядке.
При оглашении каждого нового участника присутствующим
объявляется его наименование и адрес и другие сведения, которые
Организатор сочтет уместными.
Результаты оглашения списка участников (наименования и предмет
заявок) отражаются в протоколе заседания Конкурсной комиссии.
3.2. Рассмотрение конкурсных заявок.
3.2.1. После оглашения списка участников и составления
соответствующего протокола Конкурсная комиссия проводит
рассмотрение конкурсных заявок с целью определения их соответствия
требованиям и условиям Конкурса.
3.2.2. Конкурсные заявки, удовлетворяющие установленным
требованиям и условиям Конкурса, допускаются к участию в Конкурсе
в следующих случаях:
- заявка соответствует всем установленным требованиям;
- заявка содержит незначительные отклонения, которые не меняют
характеристик, условий и иных требований, предусмотренных
конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или
неточности, которые можно устранить, не меняя сущности заявки и не
ставя в неравные условия других участников, представивших
отвечающие требованиям конкурсные заявки.
3.2.3. Конкурсная комиссия может отклонить заявку на участие в
Конкурсе в случаях, если:
- заявка не отвечает требованиям и условиям Конкурса,
предусмотренным конкурсной документацией;
- выявлены недобросовестные действия участника Конкурса.
3.2.4. Оценка конкурсных заявок по критериям оценки,
перечисленным в разделе 3.5 настоящего Порядка, производится
сотрудниками Департамента государственного регулирования в
экономике Минэкономразвития России и экспертами Экспертной группы,
в срок, не превышающий 14 рабочих дней с даты принятия Конкурсной
комиссией решения о списке конкурсных заявок, допущенных к участию
в Конкурсе.
3.2.5. Персональный состав Экспертной группы утверждается
Министерством экономического развития и торговли Российской
Федерации.
3.2.6. Список сотрудников Департамента государственного
регулирования в экономике Минэкономразвития России, привлекаемых к
оценке конкурсных заявок, утверждается директором Департамента.
3.2.7. Участники Конкурса могут привлекаться для обсуждения
соответствующих конкурсных заявок и давать необходимые пояснения
по возникающим вопросам.
3.2.8. Конкурсная комиссия действует на основании "Положения о
Конкурсной комиссии по отбору субъектов Российской Федерации для
предоставления в 2005 году субсидий и субвенций бюджетам субъектов
Российской Федерации для финансирования мероприятий,
осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого
предпринимательства субъектами Российской Федерации",
утверждаемого Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации.
3.3. Конкурсный отбор.
3.3.1. К участию в Конкурсе допускаются только те конкурсные
заявки, которые признаны соответствующими требованиям настоящего
Порядка.
В случае проведения Конкурса с предварительным отбором к
участию в Конкурсе на предоставление субсидий допускаются
конкурсные заявки, включенные в перечень субъектов Российской
Федерации для предоставления субсидий, сформированный по итогам
проведения предварительного отбора субъектов Российской Федерации.
3.3.2. Все заявки, соответствующие требованиям Конкурса,
оцениваются по 100-балльной шкале по критериям, указанным в
разделе 3.5 настоящего Порядка. Рейтинг конкурсной заявки
равняется сумме баллов по каждому критерию оценки, умноженных на
веса соответствующих критериев.
3.3.3. Определение победителей Конкурса по каждому мероприятию
государственной поддержки малого предпринимательства производится
отдельно.
3.3.4. Конкурсная комиссия вправе установить минимально
необходимое значение рейтинга конкурсной заявки, при котором
участники Конкурса могут быть признаны победителями.
Конкурсная комиссия при подготовке рекомендаций по
распределению субсидий вправе установить корректирующие
коэффициенты, устанавливающие степень влияния того или иного
критерия (условия) на оценку эффективности реализации мероприятия.
3.3.5. В случае, если после объявления победителя Конкурса
Конкурсной комиссии станут известны факты несоответствия
конкурсной заявки победителя Конкурса требованиям и условиям,
предусмотренным конкурсной документацией, такая заявка
отклоняется.
3.3.6. Принятие решений о победителях Конкурса и подготовку
рекомендаций Министерству экономического развития и торговли
Российской Федерации по распределению субсидий по субъектам
Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных
Министерству экономического развития и торговли Российской
Федерации в сводной бюджетной росписи федерального бюджета,
осуществляет Конкурсная комиссия.
3.3.7. Организатор в недельный срок после утверждения
результатов Конкурса направляет всем участникам Конкурса
уведомление в письменной форме о результатах Конкурса.
3.3.8. Организатор публикует информацию о победителях Конкурса
не позднее чем через 3 рабочих дня на Интернет-портале
Минэкономразвития России.
3.3.9. На основе рекомендаций Конкурсной комиссии Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации утверждает
распределение субсидий по субъектам Российской Федерации в
пределах ассигнований, предусмотренных Министерству экономического
развития и торговли Российской Федерации в сводной бюджетной
росписи федерального бюджета.
3.4. Порядок проведения предварительного отбора субъектов
Российской Федерации.
3.4.1. В случае проведения Конкурса с предварительным отбором
субъектов Российской Федерации предметом предварительного отбора
является предварительная квалификация субъектов Российской
Федерации на соответствие требованиям, необходимым для
предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации
для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания
государственной поддержки малого предпринимательства субъектами
Российской Федерации за счет средств федерального бюджета,
предусмотренных на государственную поддержку малого
предпринимательства (далее - Перечень субъектов Российской
Федерации).
3.4.2. К участию в предварительном отборе допускаются
конкурсные заявки, поданные в соответствии с требованиями разделов
1 и 2 настоящего Порядка.
Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и рассмотрение
конкурсных заявок осуществляется в соответствии с требованиями
пункта 3.1 и 3.2 настоящего Порядка.
3.4.3. Принятие решений о включении в Перечень субъектов
Российской Федерации осуществляет Конкурсная комиссия. Решение
оформляется протоколом Конкурсной комиссии.
3.4.4. Организатор в недельный срок после утверждения
результатов предварительного отбора публикует информацию о Перечне
субъектов Российской Федерации на Интернет-портале
Минэкономразвития России.
3.4.5. На основании результатов предварительного отбора
Минэкономразвития России проводит конкурс среди субъектов
Российской Федерации, включенных в Перечень субъектов Российской
Федерации, для предоставления субсидий бюджетам субъектов
Российской Федерации.
3.5. Критерии оценки конкурсных заявок.
3.5.1. По мероприятию "Создание и развитие инфраструктуры
поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-
инкубаторов)".
Качество конкурсной заявки, вес - 50%:
- ожидаемый прирост численности субъектов малого
предпринимательства и их работников в результате реализации
данного мероприятия;
- долгосрочные планы развития бизнес-инкубатора;
- ожидаемый эффект от реализации мероприятия, количественные и
качественные экономические и социальные выгоды для региона и/или
отрасли;
- соответствие здания (части здания), предлагаемого для
создания или развития бизнес-инкубатора, общим требованиям к
бизнес-инкубаторам, утвержденным Минэкономразвития России;
- ожидаемые срок и стоимость реализации мероприятия
(приоритетом обладают проекты, которое могут быть реализованы в
краткосрочной перспективе);
- предполагаемые организационно-правовая форма бизнес-
инкубатора и схема управления его деятельностью (государственное
учреждение, учрежденная субъектом Российской Федерации
некоммерческая организация, выбранная на конкурсе управляющая
компания или др.);
- механизм/процедура отбора субъектов малого
предпринимательства (далее - СМП) для размещения в бизнес-
инкубаторе; прогноз спроса на услуги бизнес-инкубатора;
- основные условия размещения СМП в бизнес-инкубаторе (сроки,
существенные условия договора аренды (субаренды) нежилых помещений
бизнес-инкубатора и др.);
- план информационной/PR поддержки мероприятия;
- анализ рисков реализации мероприятия, механизмы их снижения;
- ключевые ожидаемые показатели операционной деятельности
бизнес-инкубатора - штатная численность сотрудников,
организационная структура, количество и отраслевая принадлежность
СМП;
- ключевые ожидаемые показатели финансовой деятельности бизнес-
инкубатора;
- обязательства субъекта Российской Федерации по текущему
содержанию бизнес-инкубатора;
- механизмы общественного контроля за деятельностью бизнес-
инкубатора - формирование попечительского (наблюдательного)
совета, состоящего из представителей общественных организаций
(объединений);
- схема/механизмы взаимодействия бизнес-инкубатора с другими
структурами поддержки малого бизнеса, в том числе
негосударственными;
- схема/механизмы взаимодействия бизнес-инкубатора с субъектами
малого предпринимательства, расположенными вне бизнес-инкубатора;
- схема/механизмы взаимодействия бизнес-инкубатора с СМП -
"выпускниками" бизнес-инкубатора;
- расчет экономической выгоды/преимущества для СМП,
расположенного в бизнес-инкубаторе, по сравнению с аналогичным
СМП, расположенным вне его;
- планы по развитию в субъекте Российской Федерации сети бизнес-
инкубаторов.
Опыт практической реализации мероприятий государственной
поддержки малого предпринимательства, вес - 20%:
- действующие и/или завершенные проекты создания/развития
бизнес-инкубаторов с участием органов государственной власти
субъекта Российской Федерации;
- наличие/отсутствие просроченной задолженности субъекта
Российской Федерации перед ликвидируемым Федеральным фондом
поддержки малого предпринимательства.
Доля финансирования за счет средств федерального бюджета, вес -
20%.
Максимальный размер субсидии в бюджет субъекта Российской
Федерации из федерального бюджета в общей стоимости затрат на
реализацию мероприятия не может быть более:
- 70% для субъектов Российской Федерации с низким уровнем
социально-экономического развития (для целей настоящего Порядка
такие субъекты Российской Федерации определяются в соответствии с
приложением N 14 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на
2005 год");
- 50% для других субъектов Российской Федерации, кроме городов
Москва и Санкт-Петербург;
- 30% для городов Москва и Санкт-Петербург.
Баллы по данному критерию рассчитываются по следующим формулам:
- для высокодотационных субъектов Российской Федерации Б = (100
- 1,43 х К);
- для всех остальных субъектов Российской Федерации, кроме
городов Москва и Санкт-Петербург, Б = (100 - 2 х К);
- для городов Москва и Санкт-Петербург Б = (100 - 3,33 х К),
где:
Б - балл (оценка) по данному критерию (от 0 до 100);
К - доля субсидии из федерального бюджета в общей стоимости
затрат на реализацию мероприятия (%).
В целях настоящего Порядка под общей стоимостью мероприятия
понимается сумма субсидии из федерального бюджета и средств
бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета,
предназначенных для его реализации.
Отраслевая специализация бизнес-инкубатора, вес - 10%.
Приоритет отдается проектам инновационных и технологических
бизнес-инкубаторов.
3.5.2. По мероприятию "Поддержка субъектов малого
предпринимательства, производящих товары, работы и услуги,
предназначенные для экспорта".
Экспортный потенциал регионального сектора МСП, вес - 50%:
- объемы выручки субъектов малого предпринимательства,
расположенных на территории субъекта Российской Федерации, от
продажи товаров (работ, услуг) на экспорт;
- количество малых предприятий, производящих товары/услуги для
экспорта;
- прогноз изменения объемов выручки субъектов малого
предпринимательства, расположенных на территории субъекта
Российской Федерации, от продажи товаров (работ, услуг) на
экспорт, при условии участия субъекта Российской Федерации в
реализации мероприятия.
Опыт практической реализации мероприятий государственной
поддержки малого предпринимательства, вес - 10%:
- действующие и/или завершенные программы поддержки экспортно-
ориентированного малого бизнеса с участием органов государственной
власти субъекта Российской Федерации;
- наличие/отсутствие просроченной задолженности субъекта
Российской Федерации перед ликвидируемым Федеральным фондом
поддержки малого предпринимательства.
Качество конкурсной заявки, вес - 20%:
- прогноз прироста объемов производства товаров (работ, услуг),
предназначенных на экспорт, производимых СМП на территории
субъекта Российской Федерации;
- ожидаемый социально-экономический эффект от реализации
мероприятия для региона и/или отрасли;
- механизм/процедура отбора СМП для оказания поддержки;
- информационная/PR поддержка мероприятия;
- анализ рисков реализации мероприятия, механизмы их снижения;
- механизмы общественного контроля за ходом реализации
мероприятия;
- детальный план реализации мероприятия, включая оценку
потребности в материальных и человеческих ресурсах и их стоимости.
Доля финансирования за счет средств федерального бюджета, вес -
20%.
Максимальный размер субсидии в бюджет субъекта Российской
Федерации из федерального бюджета в общей стоимости затрат на
реализацию мероприятия не может быть более:
- 70% для субъектов Российской Федерации с низким уровнем
социально-экономического развития (для целей настоящего Порядка
такие субъекты Российской Федерации определяются в соответствии с
приложением N 14 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на
2005 год");
- 50% для других субъектов Российской Федерации, кроме городов
Москва и Санкт-Петербург;
- 30% для городов Москва и Санкт-Петербург.
Баллы по данному критерию рассчитываются по следующим формулам:
- для высокодотационных субъектов Российской Федерации Б = (100
- 1,43 х К);
- для всех остальных субъектов Российской Федерации, кроме
городов Москва и Санкт-Петербург, Б = (100 - 2 х К);
- для городов Москва и Санкт-Петербург Б = (100 - 3,33 х К),
где:
Б - балл (оценка) по данному критерию (от 0 до 100);
К - доля субсидии из федерального бюджета в общей стоимости
затрат на реализацию мероприятия (%).
3.5.3. По мероприятию "Развитие системы кредитования субъектов
малого предпринимательства".
Качество конкурсной заявки, вес - 30%:
- ожидаемый эффект от реализации мероприятия - количественные и
качественные экономические и социальные выгоды для региона и/или
отрасли;
- механизм/процедура отбора кредитных потребительских
кооперативов граждан, потребительских обществ и
сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее -
кооперативы) для оказания поддержки;
- информационная/PR поддержка мероприятия;
- анализ рисков реализации мероприятия, механизмы их снижения;
- механизмы общественного контроля за ходом реализации
мероприятия;
- детальный план реализации мероприятия, включая оценку
потребности в материальных и человеческих ресурсах и их стоимости;
- объем привлекаемых кооперативами, расположенными на
территории субъектов Российской Федерации, кредитных ресурсов.
Доля финансирования за счет средств федерального бюджета, вес -
30%.
Максимальный размер субсидии в бюджет субъекта Российской
Федерации из федерального бюджета в общей стоимости затрат на
реализацию мероприятия не может быть более:
- 70% для субъектов Российской Федерации с низким уровнем
социально-экономического развития (для целей настоящего Порядка
такие субъекты Российской Федерации определяются в соответствии с
приложением N 14 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на
2005 год");
- 50% для других субъектов Российской Федерации, кроме городов
Москва и Санкт-Петербург;
- 30% для городов Москва и Санкт-Петербург.
Баллы по данному критерию рассчитываются по следующим формулам:
- для высокодотационных субъектов Российской Федерации Б = (100
- 1,43 х К);
- для всех остальных субъектов Российской Федерации, кроме
городов Москва и Санкт-Петербург, Б = (100 - 2 х К);
- для городов Москва и Санкт-Петербург Б = (100 - 3,33 х К),
где:
Б - балл (оценка) по данному критерию (от 0 до 100);
К - доля субсидии из федерального бюджета в общей стоимости
затрат на реализацию мероприятия (%).
Опыт практической реализации мероприятий государственной
поддержки малого предпринимательства, вес - 20%:
- действующие и/или завершенные программы развития кредитования
субъектов малого предпринимательства с участием органов
государственной власти субъекта Российской Федерации;
- наличие/отсутствие просроченной задолженности субъекта
Российской Федерации перед ликвидируемым Федеральным фондом
поддержки малого предпринимательства.
Специализация программы предоставления субсидий, вес - 20%.
Приоритет отдается программам, включающим поддержку
сельскохозяйственных кооперативов.
3.5.4. По мероприятию "Создание и развитие инфраструктуры
поддержки малых предприятий в научно-технической сфере".
Инновационный потенциал инфраструктуры поддержки и субъектов
малого предпринимательства субъекта Российской Федерации, вес -
35%;
- наличие научных, бизнес-, технологических и университетских
парков, центров, инкубаторов и их объединений;
- доля продукции научно-технического характера в валовом
региональном продукте и прогноз ее изменения в случае реализации
мероприятия;
- интенсивность/успешность реализуемых в субъекте Российской
Федерации программ нефинансовой поддержки малых предприятий в
научно-технической сфере.
Качество конкурсной заявки, вес - 35%:
- прирост объемов производства товаров (работ, услуг) в научно-
технической сфере и численности субъектов малого
предпринимательства на территории субъекта Российской Федерации в
результате реализации мероприятия;
- объем привлекаемых субъектом Российской Федерации кредитных
ресурсов;
- ожидаемый эффект от реализации мероприятия - количественные и
качественные экономические и социальные выгоды для региона и/или
отрасли;
- информационная/PR поддержка мероприятия;
- анализ рисков реализации мероприятия, механизмы их снижения;
- механизмы общественного контроля за ходом реализации
мероприятия;
- детальный план реализации мероприятия, включая оценку
потребности в материальных и человеческих ресурсах и их стоимости.
Наличие в субъекте Российской Федерации государственных
программ финансовой поддержки малых предприятий в научно-
технической сфере, вес - 30%:
- предпочтение отдается регионам, имеющим аналогичные
государственные программы и не имеющим просроченной задолженности
перед ликвидируемым Федеральным фондом поддержки малого
предпринимательства.
4. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА
Информационная карта содержит сведения об условиях проведения
Конкурса и является неотъемлемой частью конкурсной документации.
----T---------------T--------------------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Содержание ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+---------------+--------------------------------------------+
¦1 ¦Организатор ¦Министерство экономического развития и ¦
¦ ¦ ¦торговли Российской Федерации ¦
+---+---------------+--------------------------------------------+
¦2 ¦Адрес ¦125993, ГСП-3, А-47, Москва, ул. 1-я ¦
¦ ¦предоставления ¦Тверская-Ямская, д. 1, 3, Министерство ¦
¦ ¦конкурсных ¦экономического развития и торговли ¦
¦ ¦заявок ¦Российской Федерации, Департамент ¦
¦ ¦ ¦государственного регулирования в экономике ¦
+---+---------------+--------------------------------------------+
¦3 ¦Контактные ¦(495) 248-86-31, 248-85-54 ¦
¦ ¦телефоны ¦ ¦
+---+---------------+--------------------------------------------+
¦4 ¦Факсы ¦(495) 248-85-67, 248-84-87 ¦
+---+---------------+--------------------------------------------+
¦5 ¦Контактные ¦Bondarenkoia@economy.gov.ru, ¦
¦ ¦e-mail ¦Lushin@economy.gov.ru, ¦
¦ ¦ ¦Khlystov@economy.gov.ru ¦
+---+---------------+--------------------------------------------+
¦6 ¦Участники ¦Субъекты Российской Федерации ¦
¦ ¦Конкурса ¦ ¦
+---+---------------+--------------------------------------------+
¦7 ¦Результаты ¦По результатам Конкурса будут отобраны ¦
¦ ¦Конкурса ¦субъекты Российской Федерации и определены ¦
¦ ¦ ¦размеры субсидий в бюджеты субъектов Россий-¦
¦ ¦ ¦ской Федерации из федерального бюджета по ¦
¦ ¦ ¦финансированию мероприятий по государствен- ¦
¦ ¦ ¦ной поддержке малого предпринимательства ¦
+---+---------------+--------------------------------------------+
¦8 ¦Источник ¦Средства федерального бюджета ¦
¦ ¦финансирования ¦ ¦
+---+---------------+--------------------------------------------+
¦9 ¦Язык Конкурса ¦Русский ¦
+---+---------------+--------------------------------------------+
¦10 ¦Валюта конкур- ¦Рубль Российской Федерации ¦
¦ ¦сной заявки ¦ ¦
+---+---------------+--------------------------------------------+
¦11 ¦Срок окончания ¦На предоставление субсидий на создание и ¦
¦ ¦приема ¦развитие инфраструктуры поддержки субъектов ¦
¦ ¦конкурсных ¦малого предпринимательства (бизнес- ¦
¦ ¦заявок ¦инкубаторов), для формирования предложений о¦
¦ ¦ ¦включении в перечень строек и объектов для ¦
¦ ¦ ¦государственных федеральных нужд (ФАИП) до ¦
¦ ¦ ¦18:00 28 февраля 2006 г. ¦
¦ +---------------+--------------------------------------------+
¦ ¦Срок окончания ¦На предоставление субсидий на создание и ¦
¦ ¦принятия ¦развитие инфраструктуры поддержки субъектов ¦
¦ ¦заявок на ¦малого предпринимательства (бизнес- ¦
¦ ¦Конкурс с ¦инкубаторов), за исключением случаев ¦
¦ ¦предварительным¦включения в ФАИП; поддержка субъектов малого¦
¦ ¦отбором ¦предпринимательства, производящих товары ¦
¦ ¦ ¦(работы, услуги), предназначенные для ¦
¦ ¦ ¦экспорта; развитие системы кредитования ¦
¦ ¦ ¦субъектов малого предпринимательства; ¦
¦ ¦ ¦создание и развитие инфраструктуры поддержки¦
¦ ¦ ¦малых предприятий в научно-технической сфере¦
¦ ¦ ¦до 18:00 27 февраля 2006 г. ¦
¦ +---------------+--------------------------------------------+
¦ ¦Результаты ¦Предварительная квалификация субъектов ¦
¦ ¦предварительно-¦Российской Федерации на соответствие требо- ¦
¦ ¦го отбора ¦ваниям, необходимым для предоставления суб- ¦
¦ ¦ ¦сидий бюджетам субъектов Российской Федера- ¦
¦ ¦ ¦ции для финансирования мероприятий, осу- ¦
¦ ¦ ¦ществляемых в рамках оказания государствен- ¦
¦ ¦ ¦ной поддержки малого предпринимательства ¦
¦ ¦ ¦субъектами Российской Федерации за счет ¦
¦ ¦ ¦средств федерального бюджета (Перечень ¦
¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации) ¦
+---+---------------+--------------------------------------------+
¦12 ¦Процедура ¦Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и ¦
¦ ¦вскрытия ¦оглашение списка участников Конкурса ¦
¦ ¦конвертов с ¦производится ответственным секретарем ¦
¦ ¦конкурсными ¦Конкурсной комиссии на ее первом заседании в¦
¦ ¦заявками ¦присутствии представителей претендентов, ¦
¦ ¦ ¦пожелавших при этом присутствовать ¦
+---+---------------+--------------------------------------------+
¦13 ¦Срок действия ¦180 дней со дня вскрытия заявки ¦
¦ ¦конкурсной ¦ ¦
¦ ¦заявки ¦ ¦
+---+---------------+--------------------------------------------+
¦14 ¦Необходимое ¦2 копии (включая оригинал) ¦
¦ ¦количество ко- ¦ ¦
¦ ¦пий конкурсных ¦ ¦
¦ ¦заявок ¦ ¦
+---+---------------+--------------------------------------------+
¦15 ¦Состав ¦1. Заявление на участие в Конкурсе, подпи- ¦
¦ ¦предоставляемых¦санное руководителем высшего исполнительного¦
¦ ¦документов ¦органа государственной власти субъекта Рос- ¦
¦ ¦ ¦сийской Федерации. ¦
¦ ¦ ¦2. Пояснительная записка и по каждому меро- ¦
¦ ¦ ¦приятию государственной поддержки малого ¦
¦ ¦ ¦предпринимательства (по каждому проекту в ¦
¦ ¦ ¦рамках мероприятия по созданию и развитию ¦
¦ ¦ ¦бизнес-инкубаторов). ¦
¦ ¦ ¦3. Документ, определяющий уполномоченный ¦
¦ ¦ ¦орган субъекта Российской Федерации. ¦
¦ ¦ ¦4. Календарный план на весь период реализа- ¦
¦ ¦ ¦ции мероприятия государственной поддержки ¦
¦ ¦ ¦малого предпринимательства. ¦
¦ ¦ ¦5. Справка о включении средств на финансиро-¦
¦ ¦ ¦вание мероприятия/мероприятий государствен- ¦
¦ ¦ ¦ной поддержки малого предпринимательства в ¦
¦ ¦ ¦бюджет субъекта Российской Федерации и мест-¦
¦ ¦ ¦ный бюджет (при необходимости) на 2006 г., ¦
¦ ¦ ¦подписанная руководителем высшего исполни- ¦
¦ ¦ ¦тельного органа государственной власти ¦
¦ ¦ ¦субъекта Российской Федерации. ¦
¦ ¦ ¦6. Справка о величине расходов на реализацию¦
¦ ¦ ¦мероприятий по государственной поддержке ¦
¦ ¦ ¦малого предпринимательства за счет средств ¦
¦ ¦ ¦бюджета субъекта Российской Федерации (по ¦
¦ ¦ ¦результатам исполнения бюджета субъекта ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации за 2005 год). ¦
¦ ¦ ¦7. По мероприятию "Создание или развитие ¦
¦ ¦ ¦бизнес-инкубаторов" участники Конкурса также¦
¦ ¦ ¦предоставляют: ¦
¦ ¦ ¦- свидетельство о государственной (муници- ¦
¦ ¦ ¦пальной собственности объекта и земельного ¦
¦ ¦ ¦участка (для земельного участка - документ о¦
¦ ¦ ¦том, что объект после сдачи будет оформлен в¦
¦ ¦ ¦соответствующую собственность); ¦
¦ ¦ ¦- положительное заключение государственной ¦
¦ ¦ ¦экспертизы по проектно-сметной документации;¦
¦ ¦ ¦- документ об утверждении проектно-сметной ¦
¦ ¦ ¦документации в соответствии с законодатель- ¦
¦ ¦ ¦ством Российской Федерации - издается госу- ¦
¦ ¦ ¦дарственным заказчиком капитального ремонта ¦
¦ ¦ ¦объекта; ¦
¦ ¦ ¦- сводный сметный расчет на проведение капи-¦
¦ ¦ ¦тального или косметического ремонта объекта;¦
¦ ¦ ¦- локальную смету на закупку материально- ¦
¦ ¦ ¦технических ресурсов; ¦
¦ ¦ ¦- справку о техническом состоянии здания; ¦
¦ ¦ ¦- положение (или проект положения) о порядке¦
¦ ¦ ¦отбора субъектов малого предпринимательства ¦
¦ ¦ ¦для предоставления нежилых помещений, поряд-¦
¦ ¦ ¦ке предоставления нежилых помещений (включая¦
¦ ¦ ¦существенные условия договора аренды) и ока-¦
¦ ¦ ¦зания услуг субъектам малого предпринима- ¦
¦ ¦ ¦тельства в бизнес-инкубаторе; ¦
¦ ¦ ¦- документ, подтверждающий обязательства ¦
¦ ¦ ¦субъекта Российской Федерации и муниципаль- ¦
¦ ¦ ¦ного образования (при необходимости) обеспе-¦
¦ ¦ ¦чить функционирование бизнес-инкубатора в ¦
¦ ¦ ¦течение не менее 10 лет; ¦
¦ ¦ ¦- фотоматериалы, дающие представление о ¦
¦ ¦ ¦внешнем и внутреннем видах здания (части ¦
¦ ¦ ¦здания). ¦
¦ ¦ ¦8. По мероприятию "Создание или развитие ¦
¦ ¦ ¦бизнес-инкубаторов" для формирования предло-¦
¦ ¦ ¦жений о включении в перечень строек и объек-¦
¦ ¦ ¦тов для государственных федеральных нужд ¦
¦ ¦ ¦участники Конкурса также предоставляют заве-¦
¦ ¦ ¦ренные уполномоченным органом копии следую- ¦
¦ ¦ ¦щих документов: ¦
¦ ¦ ¦- свидетельства о государственной (муници- ¦
¦ ¦ ¦пальной) собственности объекта и земельного ¦
¦ ¦ ¦участка (для вновь создаваемой стройки - ¦
¦ ¦ ¦документ о том, что объект после сдачи будет¦
¦ ¦ ¦оформлен в соответствующую собственность); ¦
¦ ¦ ¦- положительного сводного заключения госу- ¦
¦ ¦ ¦дарственной экспертизы по проектной докумен-¦
¦ ¦ ¦тации, в отношении которой проведение такой ¦
¦ ¦ ¦экспертизы предусмотрено законодательством ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации; ¦
¦ ¦ ¦- документа об утверждении проектной доку- ¦
¦ ¦ ¦ментации в соответствии с законодательством ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации; ¦
¦ ¦ ¦- сводного сметного расчета; ¦
¦ ¦ ¦- эскиза проекта, разработанного проектиров-¦
¦ ¦ ¦щиком; ¦
¦ ¦ ¦- титульных списков вновь начинаемых строек ¦
¦ ¦ ¦и объектов в 2006 году и титульных списков ¦
¦ ¦ ¦переходящих строек и объектов на 2006 год ¦
¦ ¦ ¦(для переходящих строек - дополнительно на ¦
¦ ¦ ¦2007 год) в соответствии с формами, утверж- ¦
¦ ¦ ¦денными Методическими рекомендациями по фор-¦
¦ ¦ ¦мированию отдельных показателей и разделов ¦
¦ ¦ ¦прогнозов социально-экономического развития ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации на 2006 год и до 2008 ¦
¦ ¦ ¦года, доведенными до органов исполнительной ¦
¦ ¦ ¦власти субъектов Российской Федерации пись- ¦
¦ ¦ ¦мом Минэкономразвития России от 7 апреля ¦
¦ ¦ ¦2005 г. N 4555-АШ/Д03 ¦
+---+---------------+--------------------------------------------+
¦16 ¦Конкурсная ¦Утверждается приказом Минэкономразвития ¦
¦ ¦комиссия ¦России ¦
+---+---------------+--------------------------------------------+
¦17 ¦Экспертная ¦Утверждается приказом Минэкономразвития ¦
¦ ¦группа ¦России ¦
+---+---------------+--------------------------------------------+
¦18 ¦Критерии ¦Заявки оцениваются по 100-балльной шкале по ¦
¦ ¦оценки ¦следующим критериям: ¦
¦ ¦конкурсных ¦1. Создание и развитие бизнес-инкубаторов: ¦
¦ ¦заявок ¦- качество конкурсной заявки, вес - 50%; ¦
¦ ¦ ¦- опыт практической реализации мероприятий ¦
¦ ¦ ¦государственной поддержки малого ¦
¦ ¦ ¦предпринимательства, вес - 20%; ¦
¦ ¦ ¦- доля финансирования за счет средств ¦
¦ ¦ ¦федерального бюджета, вес - 20%; ¦
¦ ¦ ¦- отраслевая специализация бизнес- ¦
¦ ¦ ¦инкубатора, вес - 10%. ¦
¦ ¦ ¦2. Поддержка субъектов малого ¦
¦ ¦ ¦предпринимательства, производящих товары, ¦
¦ ¦ ¦работы и услуги, предназначенные для ¦
¦ ¦ ¦экспорта: ¦
¦ ¦ ¦- экспортный потенциал регионального сектора¦
¦ ¦ ¦МСП, вес - 50%; ¦
¦ ¦ ¦- опыт практической реализации мероприятий ¦
¦ ¦ ¦государственной поддержки малого ¦
¦ ¦ ¦предпринимательства, вес - 10%; ¦
¦ ¦ ¦- качество конкурсной заявки, вес - 20%; ¦
¦ ¦ ¦- доля финансирования за счет средств ¦
¦ ¦ ¦федерального бюджета, вес - 20%. ¦
¦ ¦ ¦3. Развитие системы кредитования субъектов ¦
¦ ¦ ¦малого предпринимательства: ¦
¦ ¦ ¦- качество конкурсной заявки, вес - 30%; ¦
¦ ¦ ¦- доля финансирования за счет средств ¦
¦ ¦ ¦федерального бюджета, вес - 30%; ¦
¦ ¦ ¦- опыт практической реализации мероприятий ¦
¦ ¦ ¦государственной поддержки малого ¦
¦ ¦ ¦предпринимательства, вес - 20%; ¦
¦ ¦ ¦- специализация программы предоставления ¦
¦ ¦ ¦субсидий, вес - 20%. ¦
¦ ¦ ¦4. Создание и развитие инфраструктуры ¦
¦ ¦ ¦поддержки малых предприятий в научно- ¦
¦ ¦ ¦технической сфере: ¦
¦ ¦ ¦- инновационный потенциал инфраструктуры ¦
¦ ¦ ¦поддержки и субъектов малого ¦
¦ ¦ ¦предпринимательства субъекта Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации, вес - 50%; ¦
¦ ¦ ¦- качество конкурсной заявки, вес - 35%; ¦
¦ ¦ ¦- наличие в субъекте Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦государственных программ финансовой ¦
¦ ¦ ¦поддержки малых предприятий в научно- ¦
¦ ¦ ¦технической сфере, вес - 15% ¦
+---+---------------+--------------------------------------------+
¦19 ¦Победители ¦Определение победителей Конкурса ¦
¦ ¦Конкурса ¦производится Конкурсной комиссией по каждому¦
¦ ¦ ¦из мероприятий государственной поддержки ¦
¦ ¦ ¦малого предпринимательства отдельно, исходя ¦
¦ ¦ ¦из общего количества баллов, полученных ¦
¦ ¦ ¦конкурсной заявкой субъектов Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации по соответствующему мероприятию ¦
L---+---------------+---------------------------------------------
5. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ЗАЯВЛЕНИЯ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
Заявление подается по каждому мероприятию (проекту)
государственной поддержки малого предпринимательства отдельно и
должна содержать следующую обязательную информацию:
1. Наименование участника Конкурса - субъекта Российской
Федерации (с указанием уполномоченного органа).
2. Название Конкурса.
3. Название мероприятия государственной поддержки малого
предпринимательства.
4. Краткое описание проекта создания или развития бизнес-
инкубатора (например: бизнес-инкубатор в г. ____ общей площадью
____ кв. м).
5. Юридический и фактический адрес участника Конкурса.
6. Контактные телефоны, e-mail и факсы. Контактное лицо/лица.
7. Размер средств в бюджете субъекта Российской Федерации и
местном бюджете (при необходимости), предусмотренных на
финансирование данного мероприятия.
8. Запрашиваемый размер субсидии из федерального бюджета.
9. Отношение размера субсидии, запрашиваемой из федерального
бюджета на финансирование данного мероприятия, к размеру средств,
предусмотренных на его финансирование в бюджете субъекта
Российской Федерации и местном бюджете (при необходимости).
10. Срок действия конкурсной заявки.
11. Гарантии достоверности представленной информации.
12. Выраженное явным образом подтверждение факта ознакомления
со всеми условиями Конкурса, их понимания и согласия с ними.
13. Название должности и полное имя лица, подписавшего заявку,
и заверенная печатью подпись.
14. Перечень прилагаемых документов.
6. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПОЯСНИТЕЛЬНЫХ ЗАПИСОК
6.1. По мероприятию "Создание и развитие инфраструктуры
поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-
инкубаторов)".
- Резюме конкурсной заявки.
- Цели и задачи бизнес-инкубатора.
- Маркетинговый план. Прогноз спроса на услуги бизнес-
инкубатора - количество и географическое распределение вновь
регистрируемых СМП.
- Финансовый план, источники доходов, основные статьи расходов
бизнес-инкубатора, механизмы обеспечения финансовой устойчивости
бизнес-инкубатора в течение не менее 10 лет.
- Операционный план - основные этапы реализации мероприятия,
сроки.
- Правовое обеспечение мероприятия - основные участники, их
юридический статус, учредители и т.д.
- Механизмы общественного контроля/участия в работе бизнес-
инкубатора.
- Роль бизнес-инкубатора в инфраструктуре поддержки малого
бизнеса. Механизмы взаимодействия с другими (в том числе
негосударственными) институтами поддержки.
- Возможные варианты дальнейшего развития бизнес-инкубатора.
- Планы развития региональной сети бизнес-инкубаторов на
ближайшие 3 года.
- Результаты реализации мероприятия в 2005 году (для субъектов
Российской Федерации - победителей Конкурса Минэкономразвития в
2005 году).
- Другая информация, необходимая для проведения оценки
конкурсной заявки по критериям, указанным в разделе 3.5 настоящего
Порядка.
- Контактная информация.
6.2. По мероприятию "Поддержка субъектов малого
предпринимательства, производящих товары (работы, услуги),
предназначенные для экспорта".
- Резюме конкурсной заявки.
- Общие положения.
- Цели и задачи мероприятия.
- Правовое, организационное и финансовое обеспечение
мероприятия.
- Календарный план реализации мероприятия с разбивкой по
этапам.
- Сведения об экспортно-ориентированных СМП, расположенных в
субъекте Российской Федерации:
количество;
объем экспорта;
отраслевая специфика;
прогноз роста объемов экспорта субъектов малого
предпринимательства при условии реализации мероприятия.
- Информация о действующих и/или завершенных программах
поддержки экспортно-ориентированного малого бизнеса с участием
органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
- Информация о действующих в субъекте Российской Федерации
организациях, предоставляющих услуги по выполнению обязательных
требований законодательства Российской Федерации и (или)
законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для
экспорта продукции.
- Результаты реализации мероприятия в 2005 году (для субъектов
Российской Федерации - победителей Конкурса Минэкономразвития в
2005 году).
- Другая информация, необходимая для проведения оценки
конкурсной заявки по критериям, указанным в разделе 3.5 настоящего
Порядка.
- Контактная информация.
6.3. По мероприятию "Развитие системы кредитования субъектов
малого предпринимательства".
- Резюме конкурсной заявки.
- Общие положения - уровень развития кредитования СМП в
субъекте Российской Федерации через систему потребительских и
сельскохозяйственных кооперативов.
- Цели и задачи мероприятия.
- Правовое, организационное и финансовое обеспечение
мероприятия.
- Календарный план реализации мероприятия с разбивкой по
этапам.
- Агрегированные сведения о кооперативах - потенциальных
получателях государственной поддержки, расположенных в субъекте
Российской Федерации:
- Контактные телефоны, факс, адреса электронной почты 20%
крупнейших кооперативов (по объему выдаваемых займов).
- Результаты реализации мероприятия в 2005 году (для субъектов
Российской Федерации - победителей Конкурса Минэкономразвития в
2005 году).
- Другая информация, необходимая для проведения оценки
конкурсной заявки по критериям, указанным в разделе 3.5 настоящего
Порядка.
- Контактная информация.
6.4. По мероприятию "Создание и развитие инфраструктуры
поддержки малых предприятий в научно-технической сфере".
- Резюме конкурсной заявки.
- Общие положения - оценка инновационного потенциала СМП,
действующих на территории субъекта Российской Федерации, и прогноз
его изменения при условии реализации мероприятия.
- Цели и задачи мероприятия.
- Правовое, организационное и финансовое обеспечение
мероприятия.
- Календарный план реализации мероприятия с разбивкой по
этапам.
- Прогноз ожидаемой доходности проектов, реализуемых субъектами
малого предпринимательства, получившими финансирование в
результате реализации мероприятия.
- Агрегированные сведения о фондах прямых инвестиций/венчурных
фондах, действующих в субъекте Российской Федерации.
- Информация о крупных венчурных сделках с участием СМП,
расположенных на территории субъекта Российской Федерации
(наиболее яркие примеры за последние 3 года - статьи в прессе,
собственная аналитика).
- Информация о региональных программах поддержки малого
предпринимательства в научно-технической сфере.
- Информация о региональных инфраструктурных
объектах/организациях поддержки малого предпринимательства в
научно-технической сфере (бизнес-инкубаторы, ИТЦ, технопарки, сети
бизнес-ангелов, ЦТТ и др.).
- Результаты реализации мероприятия в 2005 году (для субъектов
Российской Федерации - победителей Конкурса Минэкономразвития в
2005 году).
- Другая информация, необходимая для проведения оценки
конкурсной заявки по критериям оценки, перечисленным в разделе 3.5
настоящего Порядка.
- Контактная информация.
Требования к оформлению пояснительных записок.
1. Объем основной части - не более 10 страниц формата А4.
2. Объем резюме - не более 3-х страниц.
3. Объем приложений - не более 5 страниц.
4. Шрифт - Times New Roman 12, пробел 1.5, поля - 2 см.
7. ТРЕБОВАНИЯ К УСТАВУ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ,
СОЗДАВАЕМОЙ СУБЪЕКТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - ПОБЕДИТЕЛЕМ
КОНКУРСА ПО МЕРОПРИЯТИЮ "СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ"
Для получения субсидии из федерального бюджета субъект
Российской Федерации - победитель Конкурса по мероприятию
"Создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в
научно-технической сфере" учреждает некоммерческую организацию
(далее - Фонд), устав которой должен соответствовать
нижеперечисленным требованиям.
7.1. Название Фонда должно содержать словосочетание "Фонд
содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в
научно-технической сфере __________ (наименование субъекта
Российской Федерации)".
7.2. Единственный учредитель Фонда - субъект Российской
Федерации.
7.3. Единственная цель создания Фонда - развитие в субъекте
Российской Федерации инфраструктуры венчурного (рискового)
финансирования субъектов малого предпринимательства в научно-
технической сфере.
7.4. Денежные средства, полученные Фондом в качестве
имущественного взноса субъекта Российской Федерации за счет
средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской
Федерации (далее - имущественный взнос), передаются в
доверительное управление отобранной на конкурсе управляющей
компании закрытого паевого инвестиционного фонда (далее - ЗПИФ),
правила доверительного управления которым соответствуют
требованиям, установленным в разделе 9 настоящего Порядка.
7.5. Имущественный взнос может быть использован исключительно
на цель, указанную в п. 7.3 настоящего Порядка, для приобретения
инвестиционных паев одного ЗПИФ.
7.6. В уставе Фонда к полномочиям попечительского совета Фонда
должно быть отнесено утверждение:
- порядка конкурсного отбора управляющей компании ЗПИФ;
- решения о выборе управляющей компании ЗПИФ.
7.7. Порядок формирования и деятельности попечительского совета
Фонда должен предусматривать:
- количество членов попечительского совета - не более 6;
- количество представителей Министерства экономического
развития и торговли Российской Федерации в попечительском совете -
1/2 от общего числа членов Совета.
7.8. Фонд не вправе создавать хозяйственные общества или
участвовать в них. Ограничений на сделки с инвестиционными паями
ЗПИФ и обладание правами в общей долевой собственности на
имущество ЗПИФ данный пункт не накладывает.
7.9. Фонд не может создавать филиалы и открывать
представительства.
7.10. Внесение изменений в устав Фонда производится по
согласованию с попечительским советом.
7.11. При ликвидации Фонда оставшееся после удовлетворения
требований кредиторов имущество обращается в доход субъекта
Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
8. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕРУ ИМУЩЕСТВЕННОГО ВЗНОСА
В ФОНД ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
И БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8.1. Минимальный размер денежных средств, вносимых в качестве
имущественного взноса в Фонд за счет средств бюджета субъекта
Российской Федерации в рамках мероприятия "Создание и развитие
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в научно-
технической сфере", - 70000000 (семьдесят миллионов) рублей.
8.2. Размер субсидии субъекту Российской Федерации из
федерального бюджета по данному мероприятию государственной
поддержки малого предпринимательства равен размеру денежных
средств, внесенных субъектом Российской Федерации в качестве
имущественного взноса (субвенции) в Фонд.
9. ТРЕБОВАНИЯ К ПРАВИЛАМ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗПИФ
Некоммерческая организация, учрежденная субъектом Российской
Федерации в соответствии с требованиями разделов 7 и 8 настоящего
Порядка, имеет право передавать имущество в доверительное
управление только отобранной на конкурсе управляющей компании
ЗПИФ, правила доверительного управления которым соответствуют
нижеперечисленным требованиям.
9.1. Название ЗПИФ содержит словосочетание "Региональный
венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической
сфере __________________ (наименование субъекта Российской
Федерации)".
9.2. Имущество, передаваемое в доверительное управление
управляющей компании ЗПИФ, формируется следующим образом:
- 50% - за счет имущественного взноса, внесенного в Фонд
субъектом Российской Федерации за счет средств бюджета
соответствующего субъекта Российской Федерации (25%) и
федерального бюджета (25%);
- не менее 50% и не более 75% - за счет имущества (денежных
средств) иных (внебюджетных) учредителей доверительного
управления.
9.3. Максимальный срок действия договора доверительного
управления с управляющей компанией ЗПИФ не должен превышать семи
лет.
9.4. Инвестиционная декларация ЗПИФ должна отвечать
требованиям, установленным Федеральной службой по финансовым
рынкам к составу и структуре активов закрытых паевых
инвестиционных фондов, относящихся к категории фондов особо
рисковых (венчурных) инвестиций.
9.5. Имущество, составляющее ЗПИФ, может быть инвестировано в
обыкновенные акции российских закрытых акционерных обществ,
составляющие более 25 процентов общего количества размещенных
обыкновенных акций этого акционерного общества, по которым
зарегистрированы отчеты об итогах выпуска, а в случае приобретения
акций при учреждении закрытого акционерного общества - более 25
процентов общего количества обыкновенных акций, размещаемых
учредителям в соответствии с договором о создании общества; доли в
уставных капиталах российских обществ с ограниченной
ответственностью, предоставляющие более 50 процентов голосов;
облигации и привилегированные акции российских закрытых
акционерных обществ, обыкновенные акций которых составляют
имущество ЗПИФ.
9.6. В состав активов ЗПИФ могут входить исключительно акции
закрытых акционерных обществ и доли в уставных капиталах
российских обществ с ограниченной ответственностью,
соответствующих критериям отнесения к субъектам малого
предпринимательства в научно-технической сфере, установленным
законодательством Российской Федерации.
9.7. Стоимость облигаций одного закрытого акционерного общества
может составлять не более 5 процентов стоимости активов ЗПИФ.
9.8. Стоимость акций одного закрытого акционерного общества,
доли в уставном капитале российского общества с ограниченной
ответственностью на момент их приобретения может составлять не
более 15 процентов стоимости активов ЗПИФ.
9.9. Обязанности управляющей компании ЗПИФ предусматривают:
- размещение в средствах массовой информации и Интернет
сведений о порядке и критериях отбора инвестиционных проектов
субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере
для получения финансирования из ЗПИФ;
- порядок рассмотрения поступающих от субъектов малого
предпринимательства заявок на финансирование и предоставления в
разумный срок, установленный самой управляющей компанией,
мотивированных решений о принятии заявок к финансированию или
отказе в финансировании.
10. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА БЮДЖЕТАМИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ
СИСТЕМЫ КРЕДИТОВАНИЯ И ЛИЗИНГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЗА СЧЕТ
СУБВЕНЦИЙ, ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ БЮДЖЕТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2005 ГОДУ
10.1. К субсидированию по мероприятиям Развитие системы
кредитования и лизинговых отношений в сфере малого
предпринимательства, реализуемых в рамках предоставленных в 2005
году субвенций из федерального бюджета, принимаются договоры
поручительства, заключенные субъектами малого предпринимательства,
кооперативами (сельскохозяйственными кооперативами) с
организациями, учрежденными уполномоченными на то органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами
местного самоуправления) для целей и задач поддержки малого
предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 14
июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации".
10.2. Субсидированию полежат затраты, связанные с оплатой
стоимости вознаграждения по банковской гарантии, по гарантии,
предоставленной страховой организацией, по договорам
поручительства в случае подтверждения заемщиком
(лизингополучателем) предоставления за счет собственных средств
обеспечения кредита (договора лизинга) в размере не менее 50% от
требуемого кредитором (лизингодателем) размера обеспечения.
10.3. Не допускается перечисление субъектам малого
предпринимательства, кооперативам (сельскохозяйственным
кооперативам) субсидий по гарантиям и договорам поручительства,
заключенным заемщиками (лизингополучателями) с уполномоченными
органами.
|
