КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2006 г. N 7-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ
ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА ГАЛЬПЕРИНА ВЛАДИМИРА ИЗРАИЛЕВИЧА
НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОДПУНКТОМ 2
ПУНКТА 1 СТАТЬИ 26 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ
ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя
В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова,
Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Л.
Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д.
Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С.
Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина В.И. Гальперина вопрос о
возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В декабре 1991 года гражданину В.И. Гальперину была
назначена пенсия за выслугу лет в связи с работой в гражданской
авиации по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990
года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил
силу с 1 января 2002 года в связи с вступлением в действие
Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации"). В соответствии со статьей 87 названного
Закона выплата такой пенсии производилась при условии оставления
работы (службы), с учетом которой она была установлена; согласно
его статьям 127 и 128 пенсионер (как и организация, принявшая его
на работу) обязан был извещать орган, выплачивающий ему пенсию, о
наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или
прекращение ее выплаты, в данном случае - о поступлении на работу,
с учетом которой установлена пенсия. Суммы пенсий, излишне
выплаченные пенсионеру вследствие его злоупотребления,
удерживались из пенсии по решению органа, выплачивающего ее. Эти
нормы фактически воспроизведены в пункте 4 статьи 23 и подпункте 2
пункта 1 статьи 26 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации".
21 октября 2003 года комиссия по назначению, перерасчету и
правовой оценке документов при ГУ-УПФРФ по Фрунзенскому району
Санкт-Петербурга, установив факт работы В.И. Гальперина с мая 1992
года по июнь 2000 года в должности штурмана самолета, на основании
статей 23 и 26 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" вынесла решение об удержании из его пенсии
излишне выплаченных за указанные годы сумм.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации В.И.
Гальперин оспаривает конституционность подпункта 2 пункта 1 статьи
26 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации", поскольку, по его мнению, положение, предусматривающее
возможность внесудебного лишения гражданина выплаченных в счет
пенсии сумм, противоречит статье 35 (часть 3) Конституции
Российской Федерации.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в
порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" ранее
уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует
требованиям названного Закона.
2. Изучив представленные В.И. Гальпериным материалы,
Конституционный Суд Российской Федерации не находит оснований для
принятия его жалобы к рассмотрению.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(подпункт 2 пункта 1 статьи 26) предусматривает удержание из
трудовой пенсии на основании решений органов, осуществляющих
пенсионное обеспечение, только тех сумм, которые излишне выплачены
пенсионеру в связи с нарушением им обязательства сообщать этим
органам о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера
трудовой пенсии или прекращение ее выплаты. Речь идет о денежных
суммах, на которые по закону пенсионер не имел права, т.е. не
являющихся его имуществом. Таким образом, его конституционное
право на владение, пользование и распоряжение собственным
имуществом, установленное статьей 35 (часть 3) Конституции
Российской Федерации, оспариваемой нормой не нарушено.
Кроме того, в соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" решение о
взыскании излишне выплаченных сумм пенсии может быть обжаловано в
установленном порядке, в том числе в суд, о чем заявитель
своевременно и надлежащим образом был уведомлен органом,
осуществляющим пенсионное обеспечение. Следовательно, не было
нарушено и его право на судебную защиту.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40,
пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79,
статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд
Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Гальперина Владимира Израилевича, поскольку она не отвечает
требованиям Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с
которыми жалоба признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.М.ДАНИЛОВ
|
